一、发展现状

“十一五”期间，上海旅游业实现了旅游经济的平稳、健康发展，促进了产业结构的持续优化，在社会、经济、文化、民生等方面发挥了重要作用，取得了显著的成效，即产业规模不断扩大、产业地位不断提升、产业空间不断扩展、产业融合不断深化、民生作用不断体现、旅游形象持续优化、服务世博贡献突出。

二、发展目标

将上海基本建成魅力独具、环境一流、集散便捷、服务完善、旅游产业体系健全、旅游产品丰富多样、旅游企业充满活力的世界著名旅游城市，打造国际都市观光旅游目的地、国际都市时尚购物目的地、国际都市商务会展目的地、国际都市文化旅游目的地、国际都市休闲度假目的地以及国际旅游集散地。

三、产业定位

上海旅游产业定位是：上海战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。具体为：推动上海发展转型的战略性产业、推动经济持续发展的支柱产业、支持民生改善的主导性产业、人民群众更加满意的现代服务业。

四、空间布局

要整合优化存量资源，打造新兴旅游集聚区域，将旅游业发展与城市化的进程相结合，至2015年，基本形成与世界著名旅游城市相匹配的“一圈、四区、三带、一岛”旅游业发展新格局。