中商情报网讯：7月4日，海南省海洋与渔业厅公布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》，明确单位或个人申请开发利用无居民海岛，应向省级海洋行政主管部门提出申请，并提交无居民海岛开发利用申请书、具体方案和项目论证报告。《办法》中明确单位或个人申请开发利用无居民海岛，应向省级海洋行政主管部门提出申请。

同时规定了无居民海岛开发利用的最高期限，参照海域使用权的有关规定执行：养殖用岛十五年；旅游、娱乐用岛二十五年；盐业、矿业用岛三十年；公益事业用岛四十年；港口、修造船厂等建设工程用岛五十年。无居民海岛开发利用期限届满，用岛单位或个人需要继续开发利用的，应当在期限届满两个月前向海南省人民政府申请续期。准予续期的，用岛单位或个人应当依法缴纳续期的无居民海岛使用金。未申请续期或申请续期未获批准的，无居民海岛开发利用终止。

目前，以旅游业为主的第三产业已成为海南的经济支柱，且发展空间巨大。2017年全年接待游客6745.01万人次，同比增长12%，实现旅游总收入811.99亿元，同比增长20.8%。下面来了解一下海南旅游业发展现状：

一、海南旅游定位：国际旅游岛

2010年初，国务院印发《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。

2017年12月，海南省人民政府办公厅关于印发海南省旅游发展总体规划，要求近期以中国旅游业改革创新试验区、国际旅游岛建设、全域旅游示范省创建建设为目标，中期以建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地为目标，远期将海南打造成世界一流的国际旅游目的地。 

2018年4月，国务院印发的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，《指导意见》对海南旅游业更明确的定位是“国际旅游消费中心”，具体表述是大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

二、海南省历年接待游客数量情况

2017年，海南省旅游经济整体呈现“旺丁更旺财”的大好局面，旅游人数和旅游收入均超额完成任务。2017年全年接待游客6745.01万人次，同比增长12%，实现旅游总收入811.99亿元，同比增长20.8%，旅游经济发展质量效益显著提升，旅游收入增长明显高于接待游客数量增长比率。入境游提前3年完成接待百万人次的目标，全年接待入境游客111.94万人次，同比增长49.5%，旅游外汇收入6.81亿美元，同比增长94.6%。据旅游卫星账户测算，2017年旅游业对国民经济的直接和综合贡献度分别达到12%和28%。

纵观2012-2017年海南省接待游客数量情况，六年游客数量从2012年的3320.37万人增长至6745.01万人，累计增长3424.64万人，年均复合增长率达到15.23%，增长十分迅速。

数据来源：海南统计局、中商产业研究院整理

三、海南省历年旅游收入情况

数据显示，2012-2017年海南省旅游收入增长十分迅速，历年增速都保持在13%以上。2017年旅游收入达到811.99亿元，跨越700亿元直接突破800亿大关，同比增长20.81%。

2017年海南省乡村旅游接待游客951.43万人次，同比增长16.8%，实现乡村旅游收入28.57亿元，同比增长26.2%；全省共签约旅游项目55个、签约金额1954.67亿元，超额完成62.9%；全省68个重点旅游项目完成投资额455.76亿元；全省受理各类旅游投诉767宗，同比下降23%。

数据来源：海南统计局、中商产业研究院整理

四、2018年5月海南省旅游接待总体情况

2018年1-5月海南省共接待游客3134.43万人次，同比增长14.6%。5月份，海南省接待游客总人数达504.73万人次，同比增长6.6%。其中：过夜游客454.83万人次，同比增长10.7%，国内过夜游客445.81万人次，同比增长10.7%，入境过夜游客9.02万人次，同比增长12.5%；5月接待一日游游客人数49.9万人次，同比下降20.2%。1-5月旅游总收入为383.64亿元，5月旅游总收入55.77亿元，同比增长9.8%。其中：国内旅游收入52.37亿元，同比增长10.5%；旅游外汇收入5032.65万美元，同比下降1%。

海南将2018年旅游业发展预期目标设定为：全年力争接待游客人数7400万人次，同比增长10%，其中入境游客人数133万人次，同比增长22.6%；实现旅游总收入超过900亿元，同比增长12%。2020年预期目标为：旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，旅游国际知名度、美誉度有较大提高，旅游产业质量和效益全面提升，在旅游综合管理、旅游投融资、旅游产品供给、旅游市场监管等方面改革创新为全国提供实践经验，全面建成全域旅游示范省，基本建成国际旅游岛，初步建成国际旅游消费中心、中国邮轮特区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，真正迈向优质旅游发展新时代。力争全年接待游客人数1亿人次，年均增长14%，入境游客数量翻一番达到200万人次，年均增长21.3%；实现旅游总收入1300亿元，年均增长17%。

数据来源：中商产业研究院整理