中商情报网讯：3月5日第十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作关于政府工作报告。政府工作报告提出，2019年在全国范围内实行携号转网。实际上，2018年12月1日，天津、海南、江西、湖北、云南五省就率先启动不换号转运营商。携号转网业务的实施，给了用户再次选择运营商的机会，对运营商既是机遇，也是挑战。

全国累计167万人携号转网  用户基数庞大

所谓携号转网，是指一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的号码，就可以携带原来的号码转成另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。2010年11月22日，工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。2014年9月20日，第二批携号转网试点终于在江西、湖北、云南落地。2018年12月1日起，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出新业务受理流程。

2019年1月，中国信通研究院曾在2018年号码服务推进组年终总结大会上公布，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。据国家工信部数据，2018年全国净增移动电话（手机）用户达到1.49亿户，总数达到15.7亿户，携号转网潜在用户基数庞大。

2019年开始在全国范围内实行携号转网，对于中国移动、中国联通以及中国电信三大运营来说将迎来不小的挑战。本文将从用户规模、用户满意度、资费优惠力度以及5G布局四大维度进行对比分析，未来谁能抓住此次转网良机成为最大赢家呢？让我们拭目以待！

用户规模：中国电信新增移动用户最多

2019年1月中国移动用户规模遥遥领先，用户总量92748万户，中国联通和中国电信旗鼓相当，用户总量分别为31779.9万户、30726万户。

数据来源：公司公告、中商产业研究院整理

对比三大运营商发现，2018年12月和2019年1月中国电信新增用户数量最多。2018年12月中国电信新增用户322万户，比中国移动多26万户，比中国联通多118.6万户。2019年1月，中国电信新增用户426万户，中国移动和中国联通新增用户分别为241.1万户、276.3万户。与2018年12月相比，中国电信和中国联通新增用户均有所增加，但是中国移动新增用户数量却减少54.9万户。2018年12月中国移动新增用户规模领先中国联通，但是2019年1月情况反转。横向对比来看，2019年1月，中国移动和中国联通新增用户规模同中国电信差距拉大，尤其是中国移动，2019年1月中国电信新增用户比中国移动多184.9万户。

数据来源：公司公告、中商产业研究院整理

用户满意度：移动投诉量最高

工业和信息化部日前发布了2018年第四季度电信服务质量通告，从电信用户投诉举报情况来看，中国移动用户投诉量最高，达到7556人次，投诉量略低于中国电信和中国联通的总和。其中，中国移动收费争议较多，达到2605人次，比中国联通多1121人次，比中国电信多1069人次。用户服务和网络质量方面，中国移动投诉量也远超中国联通和中国电信。

数据来源：工信部、中商产业研究院整理

由于手机号使用时间长，积累了大量业务和人脉，同时绑定各种应用软件，即使对于运营商存在诸多不满意，大部分用户忍气吞声。携号转网引爆用户情绪，用户可以用脚投票，自由选择运营商。其中，投诉量最高的中国移动危机最大。

资费优惠力度：联通电信资费降幅大

在2018年，三大运营商为了争夺新用户，都开始大打价格战，尤其是中国移动由于4G用户流失、营收下滑不得不降价迎战。进入2019年三大运营价格战再升级，疯狂争夺4G用户，并为5G储备用户。

2019年中国电信率先降价，宣布套餐外流量不高于0.03元/M，通话不高于0.15元/min。另外，中国电信将原本128元的不限量套餐降至28元，相当于降价100元，也就是说，用户仅需要28元，即可享受20G不限速流量和500分通话，但这个优惠期仅6个月。

紧接着，中国联通进行更大的幅度的降价，将原本99元不限量套餐内降至19元，优惠期长达12个月，另外就是，用户还可订购20元流量通话包，包含20G流量和800分通话。

中国联通和中国电信降价后，中国移动也宣布降价，推出全新的移动花卡，48元可享受15G流量，还有各种阿里系权益，最主要的是，该套餐外的流量也降价，用户10元即可享受10G全国通用流量。尽管中国移动新套餐也很有吸引力，但降幅显然不如中国联通和中国电信。

5G部署情况：联通试点城市最多  移动5G基站建设最快

5G可以给用户带来更高的带宽速率、更低更可靠的时延和更大容量的网络连接。4G改变生活，5G改变社会。5G时代有可能成为电信运营市场创造新模式、构建新格局的重要分水岭，谁能更好地洞察和培育5G应用的广阔市场，谁能更好地适应和把握运营转型的方向路径，谁就会实现更可持续和更高质量的发展。因此，运营商纷纷加快5G部署。

三大运营商早前公布了2019年5G网络试点城市名单，其中，中国移动五座城市、中国电信六座城市、中国联通十六座城市。值得注意的是，中国联通和中国电信均将雄安纳入试点城市。

资料来源：中商产业研究院整理

5G基站设备方面，中国移动采用租用500站的5G基站设备，据悉，此前技术高层易芝玲曾经表示，2018年年底前中国移动将建设1000个5G基站。2019年年初租赁500站基站设备。近日，加利福尼亚州圣何塞市VIAVI Solutions公司宣布，与中国移动通信集团公司达成合作，该公司将助力中国移动在2019年年底前推出5G商用服务。据悉，此前中国移动董事长尚冰曾表示，将在2019年进行大规模5G商用试验，并在2020年推出5G商用服务。显然，中国移动加快了其5G商用计划。

中国联通大规模采购4G基站设备，补齐4G网络覆盖，同时通过NSA（非独立组网，组网方式为4G核心网、4G基站，4G核心网支持连接5G的基站）的方式进行5G网络建设。中国电信是是最早发布5G白皮书的运营商，但是中国电信对于5G网络大动作较少。

在5G商用起步，4G依然主导的情况下，市场经营的目标或许更应该是通过盘活存量，提升价值，为未来的5G发展蓄水聚力。携号转网激活通信市场竞争，技术更强、服务更好、费用更低廉的运营商才能受到用户喜爱，赢得市场肯定。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《2019-2024年中国5G市场前景调查及投资机会研究报告》，同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业规划策划、产业园策划规划、产业招商引资等解决方案。