工信部印发信息通信行业发展规划

据工信部网站17日消息，为加快建设网络强国，近日工业和信息化部制定印发了《信息通信行业发展规划（2016－2020年）》（工信部规〔2016〕424号，简称《规划》）。

《规划》以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展为主线，提出完善基础设施、创新服务应用、加强行业管理、强化安全保障4个发展重点和21项重点任务，明确了加快推进法治建设、营造多方参与环境、加大政策支持力度、加强专业人才培养、做好规划落地实施等5个方面的保障措施，是指导信息通信业未来五年发展的重要依据。同时，《规划》还一并印发了《物联网分册》，以促进物联网规模化应用为主线，提出了未来五年我国物联网发展的方向、重点和路径。

规划提出，到2020年，信息通信业整体规模进一步壮大,综合发展水平大幅提升，“宽带中国”战略各项目标全面实现，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，初步形成网络化、智能化、服务化、协同化的现代互联网产业体系，自主创新能力显著增强，新兴业态和融合应用蓬勃发展，提速降费取得实效，信息通信业支撑经济社会发展的能力全面提升，在推动经济提质增效和社会进步中的作用更为突出，为建设网络强国奠定坚实基础。

软件和信息技术服务业发展规划印发

据工信部网站17日消息，近日工业和信息化部正式发布了《软件和信息技术服务业发展规划（2016－2020年）》（工信部规〔2016〕425号，简称《规划》）。

《规划》以创新发展和融合发展为主线，提出到2020年基本形成具有国际竞争力的产业生态体系的发展目标，提出了全面提高创新发展能力、积极培育壮大新兴业态、深入推进应用创新和融合发展、进一步提升信息安全保障能力、大力加强产业体系建设、加快提高国际化发展水平等六大任务，提出了九个重大工程，明确相关保障措施。《规划》是“十三五”时期指导软件和信息技术服务业发展的重要文件，将引导行业健康、稳定、持续发展。

《规划》提出目标，到2020年，业务收入突破8万亿元，年均增长13%以上，占信息产业比重超过30%，其中信息技术服务收入占业务收入比重达到55%。信息安全产品收入达到2000亿元，年均增长20%以上。软件出口超过680亿美元。软件从业人员达到900万人。

农业部今年起每季度将召开农产品市场信息发布会

据中国网，农业部定于2017年1月17日（星期二）上午10时，农业部新闻办公室举行新闻发布会。

农业部市场与经济信息司司长唐珂表示，为深入推进以市场需求为导向的农业供给侧结构性改革，通过信息发布引导农民生产和农产品市场预期，农业部研究制定了《农业部农产品市场信息发布计划》。按照这个计划，2017年起，农业部将每季度召开农产品市场信息发布会，进行市场信息的权威发布。

另外，农业部每年还将召开中国农业展望大会，对上年农产品市场运行形势进行回顾，对当年和未来10年农产品市场形势进行展望。

国务院印发国家综合防灾减灾规划

据中国政府网消息，国务院办公厅近日印发国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)。规划提出，加快气象、水文、地震、地质、测绘地理信息等灾害地面监测站网和国家民用空间基础设施建设，构建防灾减灾卫星星座，进一步完善国家突发事件预警信息发布系统，推进综合灾情和救灾信息报送与服务网络平台建设，加强救灾物资储备体系与应急物流体系衔接，提高城市建筑和基础设施抗灾能力。

央行开展3300亿元逆回购 净投放2700亿元

据央行网站消息，人民银行1月17日以利率招标方式开展了3300亿元逆回购操作，具体包括1000亿元7天期逆回购操作，2300亿元28天期逆回购操作，利率分别为2.25%、2.55%。另外，央行公开市场今日将有600亿逆回购到期，净投放2700亿元。

工信部发改委印发信息产业发展指南

17日从工信部网站获悉，为引导“十三五”时期信息产业持续健康发展，工业和信息化部、发展改革委联合制定印发《信息产业发展指南》。

发展指南提出，到2020年，具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立，在全球价值链中的地位进一步提升。突破一批制约产业发展的关键核心技术和标志性产品，我国主导的国际标准领域不断扩大；产业发展的协调性和协同性明显增强，产业布局进一步优化，形成一批具有全球品牌竞争优势的企业；电子产品能效不断提高，生产过程能源资源消耗进一步降低；信息产业安全保障体系不断健全，关键信息基础设施安全保障能力满足需求，安全产业链条更加完善；光网全面覆盖城乡，第五代移动通信（5G）启动商用服务，高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施基本建成。

大数据产业发展规划印发 拟建10-15个大数据综合试验区

据工信部网站17日消息，为加快实施国家大数据战略，推动大数据产业健康快速发展，工信部编制并印发《大数据产业发展规划（2016－2020年）》。

发展规划提出，到2020年，技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系基本形成。大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右，加快建设数据强国，为实现制造强国和网络强国提供强大的产业支撑。

——技术产品先进可控。在大数据基础软硬件方面形成安全可控技术产品，在大数据获取、存储管理和处理平台技术领域达到国际先进水平，在数据挖掘、分析与应用等算法和工具方面处于领先地位，形成一批自主创新、技术先进，满足重大应用需求的产品、解决方案和服务。

——应用能力显著增强。工业大数据应用全面支撑智能制造和工业转型升级，大数据在创新创业、政府管理和民生服务等方面广泛深入应用，技术融合、业务融合和数据融合能力显著提升，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，形成数据驱动创新发展的新模式。

——生态体系繁荣发展。形成若干创新能力突出的大数据骨干企业，培育一批专业化数据服务创新型中小企业，培育10家国际领先的大数据核心龙头企业和500家大数据应用及服务企业。形成比较完善的大数据产业链，大数据产业体系初步形成。建设10-15个大数据综合试验区，创建一批大数据产业集聚区，形成若干大数据新型工业化产业示范基地。

——支撑能力不断增强。建立健全覆盖技术、产品和管理等方面的大数据标准体系。建立一批区域性、行业性大数据产业和应用联盟及行业组织。培育一批大数据咨询研究、测试评估、技术和知识产权、投融资等专业化服务机构。建设1-2个运营规范、具有一定国际影响力的开源社区。

——数据安全保障有力。数据安全技术达到国际先进水平。国家数据安全保护体系基本建成。数据安全技术保障能力和保障体系基本满足国家战略和市场应用需求。数据安全和个人隐私保护的法规制度较为完善。

两部委印发能源发展“十三五”规划

据发改委网站17日消息，经国务院同意，发改委、能源局印发《能源发展“十三五”规划》。

规划提出，按照“十三五”规划《纲要》总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，2020 年能源发展主要目标是：

——能源消费总量。能源消费总量控制在50 亿吨标准煤以内，煤炭消费总量控制在41 亿吨以内。全社会用电量预期为6.8~7.2 万亿千瓦时。

——能源安全保障。能源自给率保持在80%以上，增强能源安全战略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清洁替代水平。

——能源供应能力。保持能源供应稳步增长，国内一次能源生产量约40 亿吨标准煤，其中煤炭39 亿吨，原油2 亿吨，天然气2200 亿立方米，非化石能源7.5 亿吨标准煤。发电装机20 亿千瓦左右。

——能源消费结构。非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。发电用煤占煤炭消费比重提高到55%以上。

——能源系统效率。单位国内生产总值能耗比2015 年下降15%，煤电平均供电煤耗下降到每千瓦时310 克标准煤以下，电网线损率控制在6.5%以内。

——能源环保低碳。单位国内生产总值二氧化碳排放比2015 年下降18%。能源行业环保水平显著提高，燃煤电厂污染物排放显著降低，具备改造条件的煤电机组全部实现超低排放。

——能源普遍服务。能源公共服务水平显著提高，实现基本用能服务便利化，城乡居民人均生活用电水平差距显著缩小。

证监会：贫困县脱贫后IPO扶持政策可延续

新三板企业洛阳奥吉特菌业股份有限公司1月16日发布临时公告，澄清自身是否因所迁往的兰考县脱贫而不再享受IPO扶持政策。中国证券报记者就此咨询证监会有关部门人士了解到，贫困县享受的资本市场扶持政策实行脱贫不脱钩，贫困县脱贫摘帽后政策也可以延续，不影响执行。据介绍，根据《关于建立贫困退出机制的意见》，如果贫困县在2020年前脱贫，已经迁过去的企业继续享受IPO原有政策红利不变。

奥吉特的公告提到，2016年4月《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立贫困退出机制的意见>的通知》提出“贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。”

上述证监会人士指出，贫困县脱贫后IPO绿色通道仍留有缓冲期。资本市场支持脱贫攻坚的政策从2016年9月9日发布之日起到2020年以前均适用，支持力度不减，确保实现稳定脱贫。

市场各方对企业迁址贫困县的动机也十分关注，奥吉特对此称，相关网络新闻未对公司迁址原因全面解读，未对相关政策全面解读。针对迁址兰考县的原因，奥吉特表示，将住所迁至兰考县系源于企业发展的自身需要和兼顾扶贫的社会责任等因素的综合考虑。兰考县是传统农业大县，麦秸资源非常丰富，可以充分利用其发展工业化的褐菇种植，一是可以解决当地麦秸消纳问题，二是可以解决贫困户就业实现稳定脱贫，三是可以发展循环经济，减少污染，符合“绿色环保”理念，四是可以扩大公司产能，满足不断扩大的市场需求。奥吉特表示，公司目前急需扩大产能和优化布局，以应对未来市场潜在需求激增带来的挑战，因此，公司计划在兰考县新设立褐菇种植基地。

证监会在2016年9月9日发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（以下简称《意见》）并指出，为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

《意见》指出，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。

证监会人士向中国证券报记者表示，在加大扶持力度的基础上，对贫困地区企业的各项审核事项坚持“三公”原则，将坚持标准不降、条件不减，确保市场稳定健康发展。

商务部：对外投资行业结构进一步优化

16日，商务部发布数据显示，2016年，我国境内投资者全年共对全球164个国家和地区的7961家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资11299.2亿元人民币(折合1701.1亿美元，同比增长44.1%)；12月当月对外直接投资558.6亿元人民币（折合84.1亿美元，同比下降39.4%)。

商务部合作司负责人指出，2016年全年，我国对外投资合作呈现以下特点：一是对外投资合作健康有序发展，与“一带一路”沿线国家合作成为亮点。2016年全年，我企业对“一带一路”沿线国家直接投资145.3亿美元；对外承包工程新签合同额1260.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%；完成营业额759.7亿美元，占同期总额的47.7%。

二是对外投资行业结构进一步优化，实体经济和新兴产业受到重点关注。2016年全年，我国企业对制造业，信息传输、软件和信息技术服务业以及科学研究和技术服务业的投资分别为310.6亿美元、203.6亿美元和49.5亿美元。其中对制造业投资占对外投资总额的比重从2015年的12.1%上升为18.3%；对信息传输、软件和信息技术服务业投资占对外投资总额的比重从2015年的4.9%上升为12.0%。

三是并购的地位和作用凸显，支持结构调整和转型升级的领域成为热点。2016年全年，我国企业共实施对外投资并购项目742起，实际交易金额1072亿美元，涉及73个国家和地区的18个行业大类。

四是地方企业占据对外投资主导地位，长江经济带沿线省市表现活跃。2016年全年，地方企业对外直接投资1487.2亿美元，占同期对外直接投资总额的比重从2015年的66.7%增至87.4%。其中长江经济带沿线省市对外直接投资604.6亿美元，占全国对外直接投资总额的35.5%。

五是对外承包工程新签大项目多，带动出口作用明显。2016年全年，我国对外承包工程新签合同额在5000万美元以上的项目815个，较上年同期增加91个，累计合同额2066.9亿美元，占新签合同总额的84.7%。

去年12月末外汇占款余额环比降3178亿元

央行16日发布的数据显示，去年12月末，外汇占款余额为21.9万亿元人民币，较11月下降3178亿元。

交行金融研究中心高级研究员刘健分析指出，去年12月末外汇占款减少3178亿元，连续第14个月下滑，主要受人民币贬值预期、季节性因素及央行调控等因素影响。

“短期内外汇占款降幅有望逐步收窄。”刘健进一步补充道，今年1月以来，监管部门针对资本流动的宏观审慎管理加强，短期投机性资本流动进一步受到抑制。美元指数冲高回落，人民币贬值的外部压力有所缓解，而且人民币汇率的波动幅度明显扩大，市场预期有所分化。短期内美联储货币政策将保持稳定，一季度美国经济数据往往表现不佳，而中国短期经济数据企稳向好有望延续，人民币汇率有望阶段性企稳，资本外流压力也将阶段性减轻。

发改委：预计春节前主副食品价格涨势缓和

国家发展改革委价格监测中心16日发布的报告称，随着春节临近，节日效应将会拉动食品价格继续上涨。但入冬以来全国大部分地区气温偏高，生产运输条件较好，市场供应充足，预计价格涨势会比较和缓。

报告预计今年春节前食品价格上涨会比较和缓，同时提醒要注意防范极端恶劣天气对市场供应的影响，提前做好储备。报告预计，春节前一段时间粮油市场价格将保持基本稳定。猪肉价格将小幅反弹，但反弹幅度有限。牛羊禽肉、水产品价格将呈小幅上涨走势。蔬菜价格受天气影响较大，随着天气进一步变冷，加之节日临近农贸市场蔬菜摊贩返乡影响，价格将继续上涨。但今冬蔬菜在田面积增加较多，且目前天气条件有利，后期只要不出现罕见的恶劣天气，蔬菜价格上涨的幅度将低于往年。

2017年我国棚改目标任务为600万套

住房城乡建设部部长陈政高16日指出，2017年棚户区改造新开工600万套的目标任务已经确定，这是重大的民生工程，必须不折不扣确保完成。

陈政高在当日举行的全国棚户区改造工作电视电话会议上指出，2017年要加快棚改进度，新开工项目进度要快于去年，续建项目也要力争早日竣工和入住。“只能提前、不能落后，只能做好、不能出问题。”

根据会议要求，国务院有关部门将尽早下达中央补助资金，各地还要加快落实开发银行、农业发展银行棚户区改造贷款，为加快棚改进度创造条件；要依法依规控制棚户区改造成本，科学规划腾空土地，确保按合同约定及时偿还贷款。

陈政高说，要继续提高房地产库存量大的城市棚改货币化安置比例；推进棚户区改造，要符合城市规划，结合生态修复、城市修补工程等要求，重视维护城市传统风貌特色，要加快配套设施建设，高度重视工程质量安全。

我国将完善国有土地资源有偿使用制度

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，全民所有自然资源资产有偿使用制度是生态文明制度体系的一项核心制度。制度改革对促进自然资源保护和合理利用、切实维护国家所有者和使用者权益、完善自然资源产权制度和生态文明制度体系、加快建设美丽中国意义重大。

《意见》强调，针对市场配置资源的决定性作用发挥不充分、所有权人不到位、所有权人权益不落实等突出问题，改革要坚持保护优先、合理利用，两权分离、扩权赋能，市场配置、完善规则，明确权责、分级行使，创新方式、强化监管的基本原则，力争到2020年，基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度。

《意见》针对土地、水、矿产、森林、草原、海域海岛等6类国有自然资源不同特点和情况，分别提出了建立完善有偿使用制度的重点任务。一是完善国有土地资源有偿使用制度，以扩大范围、扩权赋能为主线，将有偿使用扩大到公共服务领域和国有农用地。二是完善水资源有偿使用制度，健全水资源费差别化征收标准和管理制度，严格水资源费征收管理，确保应收尽收。三是完善矿产资源有偿使用制度，完善矿业权有偿出让、矿业权有偿占有和矿产资源税费制度，健全矿业权分级分类出让制度。四是建立国有森林资源有偿使用制度，严格执行森林资源保护政策，规范国有森林资源有偿使用和流转，确定有偿使用的范围、期限、条件、程序和方式，通过租赁、特许经营等方式发展森林旅游。五是建立国有草原资源有偿使用制度，对已改制国有单位涉及的国有草原和流转到农村集体经济组织以外的国有草原，探索实行有偿使用。六是完善海域海岛有偿使用制度，丰富海域使用权权能，设立无居民海岛使用权和完善其权利体系，并逐步扩大市场化出让范围。