根据背景不同，人力资源服务业企业主要有三种类型：

1）国有企业。这类企业国内起步较早，大部分成立于80年代，有先天优势，在全国范围内开展业务，主要从事以人事代理为主的人力资源服务，在该领域占据了主要的市场空间，具有规模与品牌优势。代表企业有北京外服、上海外服、中智等。

2）外资企业。这类企业在国外从事人力资源服务时间较长，经验丰富，专业性强，但直到2003年《中外合资人才中介机构管理暂行规定》出台后开始才以与本土企业合作或并购本土企业等方式进驻中国市场。外资企业主要目标客户为跨国集团，在国内市场主要以中高端人才访寻业务、人力资源外包业务等业务为主。代表企业有万宝盛华集团（ManpowerGroup）、任仕达集团（RandstadGroup）、外企德科等。

3）民营企业。这类民营企业主要在90年代成立，伴随着国内人力资源服务业快速发展，民营企业中既出现行业佼佼者，部分优秀的民营企业在中高端人才访寻、招聘流程外包、灵活用工等细分领域占有领先地位，也出现各种良莠不齐、业务模式以低价、低端产品为主的企业，市场竞争激烈。此外，还有公共就业和人才服务机构以及民营非企业机构。

数据来源：人社部、中商产业研究院整理

从企业数量角度，民营性质企业占绝对数量。根据人社部发布的《2016年人力资源市场统计报告》，2016年我国民营性质服务企业18859家，占比70.69%；县级以上地方政府人力资源社会保障部门（含其他行业管理部门）共设立公共就业和人才服务机构5262家，占人力资源服务机构总量的19.7%；国有性质服务企业1493家，占比5.6%；外资及港澳台性质服务企业227家，占比0.9%，民办非企业机构854家，占比3.2%。

2016年各类型人力资源服务机构数量占比情况

数据来源：人社部、中商产业研究院整理

人力资源服务行业特点

1）周期性。企业用人需求与宏观经济形势密切相关，人力资源服务行业发展状况与企业对人才的需求直接相关。一般经济景气时期，伴随企业扩张带来更多招聘需求，而在经济萧条时期则企业收缩，雇佣需求减少，所以行业具有较强的顺经济周期性。

2）区域性。我国人力资源服务行业与地区经济发展水平具有较强相关性，在各地区的配置不均衡。在经济发达的长三角、珠三角、京津冀地区，人力资源服务行业发展较为迅速，配置效率高，而中西部地区发展相对缓慢。

3）季节性。人力资源服务具有持续性和重复性，整体而言没有明显的季节性特征。但受春节等传统节日因素影响，中高端人才访寻和招聘流程外包等侧重于人员招聘的细分行业一季度收入一般略低。

近年来我国人力资源服务行业发展迅速，行业从业人员从2012年的33.6万人增加至55.3万人，行业营收规模从2010年的1160亿增加至2016年的1.185万亿，增幅达到10倍。预计行业未来3-5年的复合增长率仍将达到15%以上，2020年市场规模可超过2万亿。

近五年人力资源服务机构数量变化情况

数据来源：人社部、中商产业研究院整理

近年人力资源服务行业营收变化

数据来源：人社部、中商产业研究院整理

政府推动建设人力资源服务产业园，集聚辐射效应明显。目前已拥有8个国家级产业园，还有众多省、市产业园已经建成或正在建设中。产业园的建立为人力资源服务业搭建了行业集聚发展的实体平台，对于扶持和推动人力资源服务业的发展起到了较好的促进作用。如上海产业园区5年多的时间里现已集聚了人力资源企业84家，形成了人力资源服务全产业链，发挥了良好的集聚效应和辐射效应。同时，在园区周边打造的上海人才培训广场，已成为上海人才培训、上海青年创业的集聚地。在推动人力资源服务产业园发展中，出台了许多优惠政策，如租金补贴优惠、注册优惠、税收优惠、融资优惠、人才政策等。