项目背景：

近日，国务院公布了《融资担保公司管理条例(征求意见稿)》及说明全文，向社会公开征集意见。征求意见稿明确了融资担保公司和融资担保业务定义、融资担保公司的设立、变更和终止，业务规则以及监督管理。我国现行对融资担保行业的监管依据是2010年3月开始实施的《融资性担保公司管理暂行办法》，该文件是部门规章，无法设置行政强制措施和有效的行政处罚，监管部门缺乏有效手段制裁违规的融资担保企业，监管权威性和行业长远发展受到影响。

我国担保业起源于1998年中期。经济发达的地区首先出现了担保机构，日益成长但急需信贷支持的中小企业为担保业提供了巨大市场，特别是在民间资本雄厚的地区，担保业的需求十分强烈。随着我国经济的快速发展，担保行业也逐渐形成规模，但近两年来，由于银行提高授信门槛，以及监管部门的清理整顿，担保行业出现大洗牌。

十余年来，我国经济发展形成的庞大市场容量吸引了大量资本急剧进入担保行业，各类担保公司如雨后春笋层出不穷，但发展状况却参差不齐：一些担保公司担保杠杆放大倍数过高，风险加大;一些担保公司挪用资金乱投资或炒股票;还有一些担保公司甚至帮助企业“骗贷”;更有一些担保公司虚假出资，空转运营以及非法吸收公众存款、高息放贷等。

由于经营不规范，加之行业高风险的特性，担保行业的发展始终笼罩着一层阴影。中商产业研究院提供的数据指出，受行业整顿影响，2013年我国担保机构数量增加幅度较小，担保机构数量仅增加了300多家，增幅回落明显。截至2013年末，全国融资性担保行业共有法人机构近9000家，在保余额约为2.53万亿元，同比增加3672亿元，增长16.9%;截止2014年12月，全国共有融资担保公司7898家，在保余额2.74万亿元，其中融资担保在保余额2.34万亿元。

担保行业呈现机构数量减少、业务规模增速放缓的发展态势。融资担保行业是高杠杆、高风险的行业，可靠的担保实力、规范的风险管理和良好的声誉是这个行业的生存基础。这也意味着加强监管对担保行业的重要意义，在此背景下，国家对担保行业的法律法规正不断完善，随着《融资担保公司管理条例》(征求意见稿)的出台，融资担保行业监管依据未来将由部门规章上升为行政法规，监管有望加强，这将利好整个担保行业未来。

                                                                                            目      录

第一章 项目总论 
一、项目背景 
二、项目简介 
三、可行性与必要性分析 
四、项目主要经济技术指标 
五、可行性报告编制依据 
第二章 项目建设单位介绍 
第三章 市场分析 
一、市场环境分析 
二、市场现状及需求前景分析 
三、市场需求预测 
四、市场分析小结 
第四章 产品介绍
一、产品简介 
二、产品特点
第五章 技术工艺
一、技术方案介绍
二、技术路线 
第六章 项目运营及发展规划 
一、运营模式 
二、组织架构
三、劳动定员 
四、盈利模式 
五、发展规划 
第七章 项目选址 
一、项目选址 
二、项目建设地概况 
第八章 工程建设方案 
一、工程布局 
二、设计依据 
三、项目用地规划 
四、用地规划指标 
第九章 节能、节水 
一、编制依据 
二、节能措施 
三、节水措施 
第十章 环境保护 
一、建设期环境影响分析与保护措施 
二、运营期环境影响分析与保护措施 
三、环境保护综合评价 
第十一章 项目职业安全卫生与消防 
一、安全卫生 
（一）设计依据 
（二）危险因素分析 
（三）安全卫生措施 
二、消防设计 
（一）设计依据 
（二）消防设计 
（三）消防措施 
（四）消防人员 
第十二章 项目建设进度 
一、项目实施各阶段 
（一）前期工作 
（二）资金筹集安排 
（三）勘察设计和设备订货 
（四）施工准备 
（五）土建施工 
（六）竣工验收 
二、项目实施进度表 
第十三章 投资估算与资金筹措
一、投资估算范围 
二、投资估算 
（二）固定资产投资 
三、资金筹措 
第十四章 财务评价 
一、基本假设 
二、收入与成本费用估算 
（一）收入与税费预测 
（二）总成本预测 
三、盈利能力分析 
四、财务评价小结 
第十五章 社会效益分析
第十六章 项目综合评价 
一、项目可行性分析结论 
二、项目建设建议 
第十七章 附件