中商情报网讯：日前，《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018—2022）》发布，江苏力争率先实现农业农村现代化，在乡村振兴中走在全国前列。党的十八大以来，江苏省上下齐心协力，扎实推进现代农业建设，持续改善农村民生，全面深化农村改革，农村发展取得重大成就，为全省经济社会发展提供了有力支撑，也为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

实施乡村振兴战略，首先要认清乡村发展的现状，从人口、产业、农民生活、生产条件和农村建设等方面审视江苏“三农”发展情况。

资料来源：中商产业研究院整理

（一）乡村人口占比持续下降

关于乡村人口，目前有两种统计口径：第一种是常住人口城镇化率的统计口径，方法是全省人口减去城区和镇区常住人口，计算出来的乡村人口数偏小，更接近于乡村人口的规划目标；第二种是农业普查口径，统计范围包括农业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权（承包）土地的住户，部分依然从事农业生产的镇区人口，甚至城区人口也被纳入统计，因此计算出来的乡村人口数较大，更接近于经济社会发展的实际情况。

以城镇化率口径统计的江苏乡村人口，2017年江苏乡村人口数为2508.4万人，占全省总人口数的比重仅为31.2%，比1990年下降了47.3个百分点。

以农业普查口径统计的江苏乡村人口，2017年江苏乡村人口数为4775.1万人，占全省总人口数的比重为59.5%，比2013年下降了1.4个百分点。

数据来源：江苏省统计局、中商产业研究院整理

两种口径的乡村人口数及占比在较长时期内都呈下降态势，反映出城镇化进程取得的成效；但乡村人口数占比的口径间差距达28.3个百分点，体现出“地的城镇化”向“人的城镇化”转变依然任务艰巨。本文从乡村振兴战略实施意图出发，主要采用农业普查口径数据进行分析。根据第三次农业普查结果，2016年末江苏共有农户1168.47万户、农业经营单位8.45万个；农户又分为普通户1153.51万户和规模户14.96万户。

（二）农民生活水平显著提高

收入提高、生活富裕是农民群众最关切的内容，关系到乡村振兴战略的成败。近年来，一系列政策落实促进农村居民收入和生活质量切实提高，人民群众获得感有所增强。

第一，农村居民收入较快提高，城乡收入差距持续缩小。在“三农”工作有序推进、富民增收“33条”深入实施的背景下，全省农村居民人均可支配收入较快提高，2017年为19158元，比上年增长8.8%，增速快于城镇居民0.2个百分点。自2010年以来，农村居民人均可支配收入增速就持续高于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小，2017年城乡居民人均可支配收入差距为2.28倍。从收入来源看，农村居民与城镇居民差距最大的为工资性收入，差距为16785元；差距倍数最大的是财产净收入，城镇居民财产净收入为农村居民的6.80倍。

资料来源：中商产业研究院整理

第二，乡村生活质量水平大幅改善。从住房看，2016年末，99.8%的农户拥有自己的住房，比2006年（第二次农业普查）提高1.5个百分点；其中拥有2处及以上住房的占比为22.1%，比2006年提高16.9个百分点；拥有商品房的占比为17.9%。建筑材料有所升级，2016年末，农户住房为砖混结构的占68.8%，比2006年提高9.1个百分点，为钢筋混凝土结构的占13.2%，比2006年提高9.6个百分点。从饮用水和卫生设施看，2016年末，全省饮用经过净化处理自来水的农户占93.0%，比2006年提高16.8个百分点；使用水冲式卫生厕所的占58.4%。从耐用消费品看，2016年末，平均每百户拥有小汽车33.2辆、彩色电视机159.1台、手机251.2部、电脑53.2台，分别为2006年的7.5倍、1.6倍、2.7倍和7.8倍；此外，每百户还拥有淋浴热水器88.7台、空调130.3台、电冰箱105.1台。从生活能源看，2016年末，农民做饭取暖对电力、煤气、天然气、液化石油气的使用比重提高，对煤和柴草依赖度下降，并且有3.45万户主要使用太阳能，占0.3%。

（三）农业生产经营条件优化

农业是乡村的基础产业，农业全面升级是乡村振兴的前提。根据第三次农业普查结果，江苏农业生产条件和现代化水平大幅提高，经营主体和经营方式也推陈出新，呈现出良好发展势头。

第一，农业生产条件大幅改善，农业机械和设施广泛应用。农业机械方面，2016年末，全省共有拖拉机147.09万台，耕整机6.12万台，旋耕机47.88万台，播种机11.11万台，水稻插秧机4.64万台，联合收获机7.99万台，机动脱粒机15.5万台，均比第二次农业普查有大幅提高。农田水利方面，全省4571.15千公顷的耕地面积中，灌溉耕地面积3074.97千公顷，占比为67.3%，其中有喷灌、滴灌、渗灌设施的耕地面积331.65千公顷，占全部耕地面积的7.3%。设施农业方面，全省温室占地面积10.9千公顷，大棚占地面积109.7千公顷，渔业养殖用房面积0.39千公顷。

第二，农业新型经营主体繁荣发展，商品交易市场覆盖面较高。经营主体方面，2016年末，全省20.8%的普通户和32.7%的规模户参加了新型农业经营组织或采用了新型农业经营形式，包括公司化、农民合作社、专业协会、土地托管等；67.3%的普通户、77.9%的规模户和87.9%的农业经营单位有政策性或商业性农业保险。全省6.7%的规模户和66.7%的农业经营单位开展了餐饮住宿、采摘、垂钓和农事体验等新型经营活动。农产品生产方面，全省23.0%的规模户和73.9%的经营单位实施了设施农业、循环农业或工厂化生产等模式；11.3%的规模户和66.5%的经营单位生产的产品获得了无公害农产品、绿色食品或有机食品认证。农产品销售方面，全省1.9%的规模户和2.6%的经营单位实现了通过电子商务销售农产品，户均销售额分别为442.1万元和159.9万元。市场建设方面，全省96.8%的乡镇有商品交易市场，其中有以粮油、蔬菜、水果为主的专业市场，有以畜禽为主的专业市场和有以水产为主的专业市场的乡镇分别占62.8%、17.0%和17.6%。全省73.9%的村有50平米以上的综合商店或超市，4.1%的村开展了旅游接待服务，45.6%的村有营业执照的餐馆。

（四）农村公共服务全面进步

乡村振兴意味着农村的全面进步。第三次农业普查显示，江苏乡村区域的基础设施和公共服务已具备较高水平，形成了一批“美丽乡村”样板。调查中农民群众普遍反映：道路变好变宽了、医疗方便了、上学容易了、环境更好了等。

第一，乡村基础设施建设较为完备。交通方面，根据第三次农业普查数据，2016年末，在乡镇地域范围内，有火车站的乡镇占5.7%，有码头的占20.9%，有高速公路出入口的占30.3%；99.9%的村通公路。能源、通讯方面，全省100%的村通电和电话,14.2%的村通天然气，99.3%的村通宽带互联网，37.4%的村有电子商务配送站点。环境卫生方面，99.6%的乡镇实施集中或部分集中供水，98.6%的乡镇生活垃圾集中或部分集中处理；98.9%的村生活垃圾集中或部分集中处理，36.5%的村生活污水集中或部分集中处理，94.5%的村完成或部分完成改厕。

第二，文娱、教育、医疗、养老等公共服务基本覆盖。文娱方面，2016年末全省99.6%的乡镇有图书馆、文化站，44.1%的乡镇有剧场、影剧院，49.8%的乡镇有体育场馆，89.6%的乡镇有公园及休闲健身广场；79.3%的村有体育健身场所。教育方面，99.8%的乡镇有幼儿园、托儿所，99.5%的乡镇有小学；36.0%的村有幼儿园、托儿所。医疗方面，99.9%的乡镇有医疗卫生机构，99.9%的乡镇有执业医师，98.2%的乡镇有社会福利收养性单位；88.9%的村有卫生室，79.3%的村有执业医师。养老方面，93.5%的乡镇有本级政府创办的敬老院。

（五）乡村产业结构有待完善

产业是乡村经济发展的基础。受统计数据可得性所限，以乡村就业来推演乡村产业结构发展状况，结论是乡村服务业发展较为薄弱，是一二三产联动发展的短板。

第一、乡村劳动力主要集中于第一产业和第二产业，第三就业比重相对较低。2017年，江苏乡村三次产业就业结构为27.9：47.2：24.9。与全省16.8：42.9：40.3的就业结构相比，第一产业和第二产业就业比重分别高于全省11.1个和4.3个百分点，第三产业就业比重低于全省15.4个百分点，乡村与城市产业的主要区别在于服务业。乡村服务业中，发展最为薄弱的是科学研究和技术服务业，只有4.76万人从业，其次为金融业，卫生、体育、社会福利业，教育、文化、艺术和娱乐业，从业人员都不到20万。

资料来源：中商产业研究院整理

第二，就业结构制约了乡村劳动生产率的持续提升。后工业化阶段，三次产业中第三产业的生产效率最高、增长潜力最大，这恰恰是乡村产业的短板。以江苏为例，第三产业就业人员人均创造增加值自2013年起开始超过第二产业，并且优势持续扩大，2017年人均创造增加值达22.1万元，是第一产业的4.4倍和第二产业的1.2倍。反观乡村劳动力分布，人均创造增加值最低的务农人口比重较高，2017年务农人口722.7万，占全省第一产业就业人口的90.4%；第三产业从业人口比重较低，为645.2万，仅占全省第三产业就业人口的33.7%，并且主要集中在交通运输、贸易餐饮等传统行业。

第三，城镇与乡村的产业发展差距自2005年起不断加大。回顾乡村就业结构变迁，发现乡村第三产业就业比重自2005年开始止步不前，2005年为25.9%，2017年为24.9%，比12年前不升反降1.0个百分点；同期乡村第二产业就业比重保持了持续上升势头，比2005年累计提高了12.8个百分点。服务业发展的这种停滞仅仅出现在乡村，全省范围内第三产业就业比重增长较快，2017年比2005年累计提高了8.4个百分点，提高幅度大于第二产业。出现这种情况是因为近年来的服务业增量主要聚集在城镇，乡村服务业在一定程度上被忽视，从而乡村劳动力转移的主要通道为务农人口流入第二产业，缺乏服务业领域的工作机会。