中商情报网讯：日前，国务院发布关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知（下称《通知》）。《通知》提出，建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新时代推进改革开放的一项战略举措，肩负着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重大使命。按照党中央、国务院决策部署，自贸试验区所在地方和有关部门结合各自贸试验区功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，形成了自贸试验区第六批改革试点经验，将在全国范围内复制推广。

根据《通知》，复制推广的主要内容涉及投资管理领域、贸易便利化领域、金融开放创新领域、事中事后监管措施、人力资源领域等。近年来，我国自贸区发展快速。2019年8月，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》。随着山东、江苏、河北新设自贸区，我国沿海省份自贸区实现全覆盖；而广西、云南、黑龙江新设自贸区，则让自贸区在沿边地区首次落地生根。至此，我国的自贸试验区达到了18个。

从2013年9月上海自贸试验区设立算起，在短短的6年时间内，我国拥有自贸试验区的省份已达18个。这18个省份，GDP总量占全国的78.7%，人口占全国的71.77%。从东部沿海到西部内陆，从东北大地到西南边陲，随着这一轮自贸区方案的公布，意味着沿海省份全部打通，沿边新一轮开放也首次以自贸试验区的方式开启，制度创新的星星之火点亮全国超过一半的省份，未来将以燎原之势推动各地高质量发展。

18大贸易区产业布局

资料来源：中商产业研究院整理

虽然同为自贸区，但18个自由贸易区产业发展各显优势，战略定位也不尽相同。如：广东自贸区的实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方公里（含广州南沙保税港区7.06平方公里），深圳前海蛇口片区28.2平方公里（含深圳前海湾保税港区3.71平方公里），珠海横琴新区片区28平方公里。

广东自贸区依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

在产业布局上来看：广州南沙新区片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽；深圳前海蛇口片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港；珠海横琴新区片区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。

从山东自贸区来看：山东自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区，总面积119.98平方公里。济青烟“三核”引领自贸试验区,势必在原有基础上“更上一层楼”。

山东自由贸易试验区三大片区分布图

资料来源：中商产业研究院整理

从产业布局方面来看：中国(山东)自由贸易试验区总体方案中提到：在济南片区要重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业，开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心；

青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，助力青岛打造我国沿海重要中心城市；

烟台片区则重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

广东和山东等我国多个自贸区都位于沿海地带，内陆自贸区为数不多，但也有其产业优势。如四川自贸区中，成都天府新区片区重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业，建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽，打造西部地区门户城市开放高地；成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业，打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点；川南临港片区重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业，建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。。。

随着新的自贸区方案落地，加上既有的12个自贸区，目前我国已有18个自贸区，形成了“1+3+7+1+6”的自贸区新格局。总的来说，开放、创新、国际化营商环境等是各自贸区发展定位中的“高频词”。例如，天津自贸区、浙江自贸区、辽宁自贸区都提到“以制度创新为核心”，上海自贸区提到“深化金融开放创新”，福建自贸区则是“创新两岸合作机制。”上海、广东、福建、辽宁、河南、陕西6个自贸区均提到打造法治化、国际化的营商环境。

资料来源：中商产业研究院整理

在自贸区共性的基础上，18个自贸区由于所处区域位置及社会经济发展情况不同，有各自不同的功能定位。区域角色方面，如广东自贸区的定位是依托港澳、服务内地、面向世界，实现粤港澳深度合作；天津和河北均强调京津冀协同发展；山东自贸区，着眼的是海洋经济与中日韩地方经济合作;云南自贸区要打造成为我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿;黑龙江自贸区则以建设面向俄罗斯及东北亚的中心枢纽为重点；广西自贸区提出打造西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道、西部陆海联通门户港。四川、重庆、陕西3个自贸区均是西部大开发战略的重要支点。

产业定位方面，江苏自贸区侧重的是打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试，侧重促进集成电路、人工智能、生物医药、纳米技术应用等创新产业发展；河北自贸区将把雄安新区归入，并支持生物医药和生命健康产业开放发展。上海自贸区聚焦于深化金融开放创新和有效防控风险的金融服务体系；海南自贸区则以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导。

随着自贸区不断发展，相信自贸区的发展也将越来越好，让我们一起拭目以待。

国务院关于做好自由贸易试验区第六批

改革试点经验复制推广工作的通知

国函〔2020〕96号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新时代推进改革开放的一项战略举措，肩负着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重大使命。按照党中央、国务院决策部署，自贸试验区所在地方和有关部门结合各自贸试验区功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，形成了自贸试验区第六批改革试点经验，将在全国范围内复制推广。现就有关事项通知如下：

一、复制推广的主要内容

（一）在全国范围内复制推广的改革事项。

1.投资管理领域：“出版物发行业务许可与网络发行备案联办制度”、“绿色船舶修理企业规范管理”、“电力工程审批绿色通道”、“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”、“不动产登记业务便民模式”、“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”、“证照‘一口受理、并联办理’审批服务模式”、“企业‘套餐式’注销服务模式”、“医疗器械注册人委托生产模式”等9项。

2.贸易便利化领域：“‘融资租赁+汽车出口’业务创新”、“飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式”、“跨境电商零售进口退货中心仓模式”、“进出口商品智慧申报导航服务”、“冰鲜水产品两段准入监管模式”、“货物贸易‘一保多用’管理模式”、“边检行政许可网上办理”等7项。

3.金融开放创新领域：“保理公司接入央行企业征信系统”、“分布式共享模式实现‘银政互通’”、“绿色债务融资工具创新”、“知识产权证券化”等4项。

4.事中事后监管措施：“‘委托公证+政府询价+异地处置’财产执行云处置模式”、“多领域实施包容免罚清单模式”、“海关公证电子送达系统”、“商事主体信用修复制度”、“融资租赁公司风险防控大数据平台”、“大型机场运行协调新机制”等6项。

5.人力资源领域：“领事业务‘一网通办’”、“直接采认台湾地区部分技能人员职业资格”、“航空维修产业职称评审”、“船员远程计算机终端考试”、“出入境人员综合服务‘一站式’平台”等5项。

（二）在特定区域复制推广的改革事项。

1.在自贸试验区复制推广“建设项目水、电、气、暖现场一次联办模式”、“股权转让登记远程确认服务”、“野生动植物进出口行政许可审批事项改革”等3项。

2.在二手车出口业务试点地区复制推广“二手车出口业务新模式”。

3.在保税监管场所复制推广“保税航煤出口质量流量计计量新模式”。

4.在成都铁路局局管范围内复制推广“空铁联运一单制货物运输模式”。

二、高度重视复制推广工作

各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻认识复制推广自贸试验区改革试点经验的重大意义，将复制推广工作作为贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要举措。要把复制推广第六批改革试点经验与巩固落实前五批经验结合起来，同一领域的要加强系统集成，不同领域的要强化协同高效，推动各方面制度更加成熟更加定型，把制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化，进一步优化营商环境，激发市场活力，建设更高水平开放型经济新体制。

三、切实做好组织实施

各省（自治区、直辖市）人民政府要将自贸试验区改革试点经验复制推广工作列为本地区重点工作，加强组织领导，加大实施力度，确保复制推广工作顺利推进、取得实效。国务院各有关部门要结合工作职责，主动作为，指导完成复制推广工作。需报国务院批准的事项要按程序报批，需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章规定的，要按法定程序办理。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室要开展成效评估，协调解决复制推广工作中的重点难点问题。复制推广工作中遇到的重大问题，要及时报告国务院。

附件：自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作任务分工表

国务院

2020年6月28日

（此件公开发布）

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