中商情报网讯：近日，商务部发布了2019年度中国服务外包示范城市及申请城市综合评价结果，2019年，31个示范城市承接国际服务外包执行额825.1亿美元，同比增长6%，占全国的85%；承接在岸服务外包执行额3548亿元人民币，同比增长9.1%，占全国的85.7%。在企业市场主体方面，示范城市活跃服务外包企业占工商注册登记企业比重平均值为0.29%，一半以上城市的占比较2018年提高。在业务规模方面，示范城市承接国际服务外包执行额平均值为26.6亿美元，承接在岸服务外包执行额平均值为113.1亿元人民币。

一、示范城市综合评价情况

2019年，31个示范城市承接国际服务外包执行额825.1亿美元，同比增长6%，占全国的85%；承接在岸服务外包执行额3548亿元人民币，同比增长9.1%，占全国的85.7%。

（一）基础评价指标分析。

基础评价部分在综合评价中的权重为70%。从基础评价一级指标来看，北京的产业发展情况、综合创新能力和公共服务水平3个一级指标均位居前三，南京产业发展水平得分最高，重庆公共服务水平得分最高，合肥政策措施保障得分最高。武汉、济南、厦门、沈阳、长春和郑州的加分项得分领先。

1、产业发展情况分析。

在企业市场主体方面，示范城市活跃服务外包企业占工商注册登记企业比重平均值为0.29%，一半以上城市的占比较2018年提高。在业务规模方面，示范城市承接国际服务外包执行额平均值为26.6亿美元，承接在岸服务外包执行额平均值为113.1亿元人民币。在业务增速方面，25个示范城市国际服务外包业务执行额保持正增长，20个示范城市在岸服务外包业务执行额保持正增长。服务外包产业重点发展领域执行额占比平均为82.3%。共有928家企业新获得国际资质认证，平均每个城市30家。信息传输、软件和信息服务业吸引外商直接投资占吸引外资总额比重平均为6.9%。

2、综合创新能力分析。

2019年，示范城市综合创新能力进一步提升，发展潜力不断释放。新认定技术先进型服务企业和高新技术企业在服务外包企业中的比重平均为19.6%。每万人发明专利拥有量平均为34.2件。每万人软件著作权登记量平均为31.1件。示范城市全社会研发投入占GDP比重的平均值为2.81%，超过全国2.19%的平均水平。服务外包企业从业人员中本科及以上学历人员占比平均为45.4%。

3、公共服务水平分析。

2019年，示范城市积极做好人才培训和企业参展等公共服务工作，培训机构共培训服务外包从业人员39.6万人，每个城市平均1.28万人；组织2518家企业参加认定的境内外服务贸易类展会，每个城市平均81家。

4、政策措施保障分析。

2019年，31个示范城市中央财政拨付外经贸发展专项资金实际使用比例为65.52%，有19个城市执行率达100%。示范城市本级财政资金投入5.1亿元支持服务外包业务，平均每个城市1639万元。各城市严格按照中央财政资金支持服务外包业务的相关规定合规使用资金，各地报送材料显示，各示范城市未在2019年的审计、巡视和财政绩效中发现违规情况。28个城市将服务外包发展列入地方绩效考核中，与2018年持平。

5、加分项结果分析。

2019年，综合评价工作首次增加加分项内容，主要考察政府主动作为相关工作情况。在领导重视方面，大多数示范城市都较为重视服务外包工作。22个城市的主要或分管负责同志召开过专题会议或开展调研，27个城市的市领导对服务外包工作专门批示。在创新措施方面，大部分城市针对服务贸易创新发展或外经贸发展资金制定有关政策，10个示范城市专门针对服务外包发展出台促进政策和实施举措。在信息公开方面，示范城市在本市服务外包工作及政策信息公开方面工作普遍较好。87.1%的示范城市在人民政府网站或商务部门网站上公开产业政策信息，93.55%的城市发布信息介绍服务外包产业发展情况。在简报宣传方面，8个城市通过新华社、中央电视台、经济日报、人民网、新华网等国家级媒体对本市服务外包发展情况、优势产业和开展活动等情况进行了宣传。

（二）专家评审结果分析。

专家评审部分在综合评价中的权重为20%。评审专家普遍认可示范城市在发展服务外包产业方面的举措，对示范城市在落实国家战略、发挥辐射带动作用、积极探索转型升级方面予以肯定。各示范城市通过所在地外汇管理部门核对检查，发现极个别服务外包企业存在外汇业务违规情况。

（三）企业问卷调查分析。

企业问卷调查部分在综合评价中的权重为10%。2019年，问卷调查共收到4035家企业的反馈。31个示范城市企业问卷调查平均得分为75.482分，较2018年略有下降。

在政策制定宣传方面，74%的受访企业表示知晓并认可示范城市针对产业发展实际而调整出台的新政策。在公共服务平台方面，82%的企业表示了解所在地政府设立的服务外包公共服务平台。51%的企业表示平台对支持企业创新发展效果较好。在支持企业发展方面，77%的企业表示得到过当地政府给予的产业支持，约51%的企业表示效果非常显著。

二、申请城市综合评价情况

2019年，19个申请城市承接国际服务外包业务执行额111.01亿美元，同比增长30.94%；承接在岸服务外包业务执行额517.33亿元人民币，同比增长23.06%。综合评价平均得分为53.177分。

（一）基础评价指标分析。

基础评价部分在综合评价中的权重为70%。从基础评价一级指标来看，徐州的产业发展情况、公共服务水平2个一级指标，佛山的产业发展情况、综合创新能力2个一级指标排名前三；珠海的综合创新能力得分最高，贵阳的公共服务水平得分最高。

1、产业发展情况分析。

2019年，19个申请城市共有5102家企业开展服务外包业务，平均每个城市269家。在业务规模方面，申请城市承接国际服务外包执行额平均为5.8亿美元，承接在岸服务外包执行额平均为27.2亿元人民币。2166家企业获得相关国际资质认证，平均每个城市114家。服务外包企业从业人员199.7万人，平均每个城市10.5万人。软件和信息技术服务业收入3103.3亿元，平均每个城市163亿元。

2、综合创新能力分析。

2019年，申请城市共计有1927家开展服务外包业务的技术先进型服务企业和高新技术企业，平均每个城市101家。每万人发明专利拥有量平均为19.8件。每万人软件著作权登记量平均为10.3件。申请城市研发投入占比平均为2.2%。本科及以上学历从业人员占比平均为26.5%。19个申请城市拥有399所高等院校和职业院校，每个城市平均21所。

3、公共服务水平分析。

2019年，申请城市固定宽带互联网普及率平均为38.9%。19个申请城市共设立127个省级和地市级服务外包专业园区，每个城市平均7个。从交通运输水平看，申请城市通过民航、铁路和公路平均运送旅客约1.5亿人次。

4、政策措施保障分析。

申请城市高度重视服务外包产业发展，从政府领导、发展规划、专项政策等方面予以引导，并设立行业协会进行支持促进。19个城市均颁布了相关产业发展规划，出台了专项政策。18个申请城市设立市领导任组长的服务外包产业发展领导小组。16个城市设立了地方性服务外包行业协会。

（二）专家评审结果分析。

专家评审部分在综合评价中的权重为20%。2019年，共有9个申请城市在专家评审部分达到并超过平均值71.500分。总体上，评审专家认可申请城市在推动服务外包发展方面出台的各项政策和举措，认为申请城市能积极结合本地产业发展落实国家战略，努力开展体制机制创新，并取得一定成效。根据申请城市报送材料和专家评审，未发现企业开展国际服务外包业务外汇违规情况。

（三）企业问卷调查分析。

企业问卷调查部分在综合评价中的权重为10%。此次问卷调查共收到1264家企业的反馈。有9个城市得分超过平均值77.238分。在政策制定及宣讲方面，82%的企业表示知晓本城市政府部门发布的服务外包产业政策，86%的企业认为相关规划对产业发展具有引领作用。91%的企业表示产业政策比较符合产业需求，且效果较好。82%的企业表示享受过诸如资金支持等产业发展促进政策。在营商环境方面，65%的企业表示政府行政管理水平较高，对营商环境较为满意。63%的企业反映政府关心企业成长，并积极回应相关诉求。59%的企业认可当地基础设施及公共配套服务。在公共服务平台方面，72%的企业表示知晓当地设立的服务外包行业组织或协会，同时满意行业组织及协会所提供的服务。

附1

2019年度中国服务外包示范城市综合评价得分情况

2019年度东部地区服务外包示范城市综合评价得分情况

注：依据国家统计局经济区域划分标准，东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等10个省（直辖市）。

2019年度中西部和东北地区服务外包示范城市综合得分

注：依据国家统计局经济区域划分标准，中西部和东北地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、辽宁、吉林和黑龙江等21个省（自治区、直辖市）。

附2

2019年度申请城市综合评价得分情况

2019年度东部地区申请城市综合评价得分情况

注：依据国家统计局经济区域划分标准，东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等10个省（直辖市）。

2019年度中西部和东北地区申请城市综合评价得分情况

注：依据国家统计局经济区域划分标准，中西部和东北地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、辽宁、吉林和黑龙江等21个省（自治区、直辖市）。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《中国服务外包行业市场前景及投资机会研究报告》，同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业情报、产业研究报告、产业规划、园区规划、十四五规划、产业招商引资等服务。