中商情报网讯：“工业上楼”是城市解决空间短缺、实现城市功能和产业升级之间协调融合的有效途径，也是开发运营商利用环境硬件、产业聚集等优势提升招商引资效率、降低运营成本，助力企业发展提速升级的重要手段。当前，上海市产业空间日趋饱和，在减量化背景下，推动“工业上楼”、打造智造空间可以推动制造业从“平面缩圈”转向“立体增长”，破解城市建设用地资源紧张难题。

一、上海市“工业上楼”发展背景

1.上海市战略性新兴产业实现较快增长

上海大力培育发展战略性新兴产业，核心技术、关键产品不断突破，自主创新能力显著增强，发展质量持续提升。2022年，上海市战略性新兴产业实现较快增长，全年新能源、高端装备、生物、新一代信息技术、新材料、新能源汽车、节能环保、数字创意等工业战略性新兴产业完成规模以上工业总产值17406.86亿元，比上年增长5.8%，占全市规模以上工业总产值比重达到43.0%。

资料来源：上海统计、中商产业研究院整理

2.上海市新型产业体系不断完善

近年来，上海市大力推动传统产业转型升级、培育发展新兴产业以及前瞻布局未来产业，全力抓好梯次培育、接续发展，构建一批新的增长引擎，推动数字产业化、产业数字化，推动虚拟经济和实体经济深度融合，形成“2+（3+6）+（4+5）”的完整产业体系。

“2”是加快推动传统产业数字化、绿色低碳两大转型；“3+6”是大力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业；“4+5”是抢先布局数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业和未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大未来产业方向。

资料来源：中商产业研究院整理

3.上海市“工业上楼”政策相继发布

当前，随着战略性新兴产业的不断发展和新型产业体系建设加速，上海市产业空间日趋饱和。在减量化背景下，推动工业上楼、打造智造空间是破解产业发展空间制约的必然途径，也是超大城市走具有新时代特征的新型工业化道路的有利探索。近年来，上海市政府及相关部门相继发布一系列促进“工业上楼”发展的政策措施。

2022年9月，上海市人民政府办公厅发布《上海市推进高端制造业发展的若干措施》，提出保障产业优质空间载体，探索工业上楼新模式。2023年9月，上海市人民政府办公厅发布《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》，提出推动轻生产、低噪音、环保型企业“工业上楼”，鼓励各类主体参与“智造空间”建设，力争三年内推出3000万平方米。政策发布后，企业反响积极。

资料来源：中商产业研究院整理

二、上海市“工业上楼”发展现状

1.上海市“工业上楼”发展目标

上海市将推动适应现代产业新形态，以高端化、智能化、绿色化为方向，轻生产、低噪音、环保型企业“工业上楼”，支持各类经营主体建设3000万平方米“智造空间”，涌现一批科技含量高、核心竞争力强的独角兽企业和专精特新“小巨人”企业，培育具有标杆示范意义的世界一流企业，成为工业增长的新动能、新引擎，全力推进产业经济高质量发展。

2.上海市“工业上楼”发展路径

上海市将从五方面推动“工业上楼”，助力工业占比“再上层楼”：一是优化规划调整环节，释放制造业发展空间；二是推出产业综合用地，加强产业功能混合；三是强化资金支持，激发“工业上楼”积极性；四是整合要素激励，吸引制造业企业入驻；五是落实精准管理，积极稳妥推进项目建设。

资料来源：中商产业研究院整理

3.上海市“工业上楼”项目情况

9月20日，2023“投资上海 相约工博”招商合作推介会在国家会展中心成功举办，上海市17个重点产业项目进行集中签约，总投资额88亿元。其中包括7个工业上楼项目，涉及生物医药、生命健康、先进材料等多个新兴产业领域，上海市“工业上楼”项目加速落地。

东富龙科技集团股份有限公司生物制药装备产业试制中心项目

该项目位于都会路1509号，新建建筑面积约67789.14平方米，总投资7.6亿元，预计达产后每年将实现新增产值8.5亿元，新增年税收1.03亿元，地块将总体实现产值20亿元/年、税收1.2亿元/年，将大幅提升土地资源利用率，增加经济密度。

上海荣盛生物存量工业用地改扩建项目

该项目位于向阳路888号，东至特斯拉4S店，南至向阳路，西至淡水河，北至荣盛二期，新建建筑面积40568.5平方米，其中地上新建建筑面积为34299平方米，地下新建建筑面积6269.5平方米，将新建创新疫苗生产车间、研发中心及行政办公大楼。总投资3.5亿元，预计达产后每年将实现产值12亿元，年税收5820万元。项目竣工后将进一步优化并满足企业研发、生产场地及环境需要，巩固及增强企业研发创新、规模化生产实力，推进企业高速发展的同时助力区域经济高质量发展。

上海金谷的特色产业园智造空间项目——“金桥·擎天”

作为园区内的智造空间项目，“金桥·擎天”项目占地约146亩，总建筑面积约48.8万平方米，其中地上建筑面积29.4万平方米，地下建面积19.4万平方米。项目拟建设5栋最高80米高端智能制造高层楼宇、1栋研发楼、3栋生活配套楼。该项目以高端装备为产业方向，集重生产、中试、轻工业及配套于一体，以首层重生产、中区中试生产、高区轻生产与研发为基本格局，科学规划层高范围、楼板承重、电力供应和垂直交通配套。目前，项目正面向智能网联车、智能穿戴、智能机器人、智能家居、生物医药、高端医疗器械、新材料等行业企业进行招商。

上海市智造空间·生物医药标准厂房及重点项目

9月1日，上海市智造空间·生物医药标准厂房及重点项目开工仪式在张江创新药基地B03C-02地块举行，总投资107亿元，将新增标准厂房61.8万平方米。此次开工的标准厂房项目包括上海国际医学园区医疗器械加速器（四期）项目、张江创新药基地B03C-02、B03K-03地块项目、临港生命湾奉城园项目等，总投资51亿元；重点项目包括君实生物创新药产业基地、荣昌生物全球研发总部等，总投资56亿元。

三、上海市“工业上楼”发展前景

1.“工业上楼”有助于实现空间集聚，强化产业链协作

要实现产业链建链、补链、强链，打造扎根深圳、链主强大、自主可控的高端制造产业集群，就必须形成上下游企业集聚，增强产业吸附能力，实现“上下游就是上下楼”，节约运输费用，减少信息沟通成本，共享公共资源。

2.“工业上楼”有利于纵向拓展产业发展空间

“工业上楼”正在成为超大规模城市破题先进制造业集聚发展的新方向。制造业高端化智能化的快速发展，使产业形态发生变化，制造业日益向着知识密集型产业发展，缩小用地空间成为可能。纵向拓展产业空间，不仅可缓解土地资源紧缺、用地成本高等难题，而且“工业上楼”后，由于产业相对集中，形成的集聚效应也将成倍放大，从而形成新的先进制造业集群。

3.技术进步驱动“工业上楼”发展创新

上海市人工智能、物联网等技术的不断成熟和创新，驱动着“工业上楼”朝着智能化和自动化发展。未来工业上楼将以数字化运营模式为主，对生产过程、设备状态、物流运输管理等进行数字化管理。通过实时监控和数据分析，提高生产效率和质量，实现工厂作业的自动化，管理模式的远程化和操作指导的智慧化。应用人工智能和机器学习算法，对园区生产的各项数据进行分析和预测，助力企业优化生产计划和资源配置。随着技术不断创新和数字化升级转型，企业的对户型产品的需求也会呈差异化和个性化，园区的户型产品也将呈多元化供企业灵活搭配。

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