中商情报网讯 近日，国家发展改革委指导浙江省物价局对杭州市富阳区造纸协会组织17家造纸企业达成并实施卷筒白板纸价格垄断协议一案作出处理决定，对富阳区造纸协会依法撤销登记，对17家企业罚款778万元，严肃制止违法涨价，维护市场公平竞争。

调查发现，2016年10月28日，富阳区造纸协会组织浙江鸿昊、浙江新胜大、浙江春胜、浙江三星纸业等17家造纸企业召开行业会议，共同协商上调卷筒白板纸价格，并达成协议：1、对本次价格调整，企业应自觉执行到位；2、调价分阶段执行，首次每吨上调200元，特殊情况允许50元以内浮动；3、本次调价系卷筒价格；4、企业间相互监督，发现问题及时通报协会秘书处，秘书处将按“自律规则”进行检查和处理。

经对涉案企业销售情况进行核实，各涉案企业均实施了关于上调卷筒白板纸价格的垄断协议。2016年1月至10月，涉案企业的卷筒白板纸价格维持稳定，月度均价为每吨2470元；2016年11月，涉案企业均按照垄断协议上调了销售价格，上调金额分别为每吨70元至270元左右，月度均价为每吨2640元；2016年12月，涉案企业继续上调销售价格，月度均价为每吨3049元，比达成协议前每吨累计上涨579元，累计上涨幅度约为23%。

富阳区造纸协会组织本行业经营者达成统一上调卷筒白板纸价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十六条的规定。17家涉案企业作为生产销售卷筒白板纸的独立市场主体，属于具有竞争关系的经营者，在行业协会的组织下召开会议，达成并实施上调卷筒白板纸价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十三条第一项的规定。富阳区造纸协会和涉案企业的上述行为排除、限制了卷筒白板纸市场的竞争，违法推动了卷筒白板纸价格上涨，增加了印刷、包装等下游企业负担，损害了消费者利益。

根据《反垄断法》第四十六条和第四十九条的规定，对达成垄断协议发挥组织作用、且在2010年就因组织企业串通价格受到过行政处罚的富阳区造纸协会，依法从重处罚，由社会团体登记管理机关依法撤销登记；对参与达成垄断协议的17家涉案企业，责令其依法行使自主定价权，考虑到实施垄断行为的时间为2个月左右，且能够配合调查，积极整改，分别处以上年度卷筒白板纸销售额1%的罚款，合计罚款778万元。

纸张价格齐涨

据了解，7月1日当天，13家造纸厂和1家纸业贸易商提价100元至270元/吨，华东成为重灾区，波及华中。另外，此次调价多家造纸厂均宣布为“阶段性调价”或“暂时涨”，有的纸厂甚至坦言后期还要调价。而7月10日起，华东有造纸厂进行设备年度大修，将停机8天。

就在6月8日至6月11日4天内，又有10家造纸厂先后发出涨价函，主要提涨纸种包括高强瓦楞纸、箱板纸、牛卡纸等，涨幅在100-300元/吨不等。据不完全统计，进入6月以来以后超过54家原纸厂先后发布涨价函，提价幅度在50-400元/吨不等。造纸经过6年的产能去化调整，2016年迎来复苏曙光，在环保政策趋严、原材料价格上涨、人民币汇率下行以及产品低库存等多个因素的推动下，各类纸品价格出现一轮暴涨行情，预计2017下半年造纸业景气度将继续向上，纸价上涨或贯穿全年。

数据来源：中商产业研究院整理

2017年以来我国各类纸张价格都有不同程度的上涨，部分纸张与去年6月17日相比，涨幅超1000元/吨。另外，我国纸浆价格也保持上涨的态势，纸浆的上涨也是纸张价格上涨的原因之一。小编提醒，在纸浆的上涨必将推动纸张的价格，因此下半年造纸业景气度上涨的可能性较大。

纸张、废纸价格为何上涨？

主要原因：第一，环保督查采取“高压”态势，多地取缔或关停造纸、包装、印刷等污染严重的“十小”企业，大纸厂则被限产。第二，民币贬值，废纸进口价格上涨。当前我国废纸对外依存度在60%左右，人民币贬值，废纸进口成本增加，带动废纸价格上涨。第三，煤炭、运输等价格上涨，成本转嫁到废纸价格当中。以运输新政为例，9月21日运输新政实施后，废纸运输成本增加了60元/吨左右。

纸张涨价能否推动产量？

据统计局数据显示，今年5月全国机制纸及纸板产量为1096.3万吨，同比增长3.3%，2017年1-5月我国机制纸及纸板产量一直保持增长。今年下半年，国内机制纸及纸板产量会下滑吗？纸张及原料纸浆等价格都上涨了，但在环保政策趋严下，产量大幅增长可能性不大。

2016-2017年全国机制纸及纸板产量及增长情况

数据来源：国家统计局、中商产业研究院整理

总的来说，目前虽然有一些造纸企业因纸价上涨而受益，但原纸成本不断抬升，下游已有不少纸品企业难以盈利，有的甚至倒闭破产，长期来看势必会影响上游造纸企业。随着上游原材料价格的上涨，纸板价格也水涨船高，最终导致产业链下游的纸箱价格一路上扬，但是由于没有办法继续向市场转嫁成本压力，纸箱厂的处境尤为艰难。