一、金融运行情况

2016年，西藏金融运行平稳，融资结构持续改善，各项改革深入推进，呈现出“三稳、一高、一快”的特点，即社会融资规模稳定增长，证券市场、保险市场稳步发展，存贷款快速增长。金融体系日趋完善，金融生态环境继续优化，为全区经济平稳较快发展创造了良好的金融环境。

（一）银行业稳健运行，信贷资源配置进一步优化2016年，西藏银行业金融机构积极贯彻落实稳健货币政策，各项贷款平稳增长，信贷结构持续优化，信贷总量创历史新高，金融对实体经济的支持作用进一步增强。

1.银行业组织体系不断完善，经营效益稳步提升。

2016年，辖区银行业金融机构数量不断增加，组织体系日趋完善，市场集中度有所下降，竞争程度进一步提高。截至2016年末，辖区银行业金融机构营业网点686个，从业人员9244人。

西藏银行业金融机构全年实现净利润89.1亿元，比上年同期增加9.9亿元，增长12.5%。

2.各项存款稳步增长，企业存款增长迅速。

2016年，西藏金融机构本外币各项存款余额4379.7亿元，同比增长19.3%，高于全国增速8个百分点（见图1）。其中，企业存款余额为979.2亿元，同比增加343.1亿元，增长54%。西藏存款活期化趋势较为明显。截至2016年末，住户及企业活期存款余额1267.3亿元，同比增加479.4亿元，增长60.9%。活期存款增速较上年同期提高36.1个百分点，较同期定期存款增速高出60.1个百分点。

3.各项贷款高速增长，结构进一步优化。

截至2016年末，西藏金融机构本外币各项贷款余额3048.6亿元，同比增长43.5%，高于全国增速30.7个百分点（见图2）。其中，中长期贷款增长迅速，余额2462.2亿元，同比增长52%。

信贷投向重点突出，信贷结构进一步优化，支持实体经济发展的能力进一步增强。小微企业贷款余额765.1亿元，同比增长1.4倍；涉农贷款余额859.8亿元，同比增长1.1倍。

4.表外业务大幅萎缩，融资结构持续优化。2016年，西藏委托贷款、信托贷款、未贴现银行承兑汇票合计减少19.1亿元，同比少增270亿元，同比降低107.6%。受监管机构加强表外业务监管的影响，大量表外业务转移表内，表外业务出现大幅萎缩。这种结构性调整在一定程度上有助于缩短融资链条，降低企业融资成本，优化融资结构，将有利于金融机构的稳健运行，增强金融机构对实体经济的资金支持能力。

5.继续执行贷款优惠利率政策，利率水平保持相对平稳。

2016年，西藏金融机构继续执行中央赋予西藏的特殊优惠货币政策。西藏金融机构贷款利率以西藏优惠贷款利率为上限实行上限管制；存款利率政策与全国保持同步，实现了人民币存款利率市场化。西藏银行及林芝村镇银行各类存款上浮幅度均不超过央行基准利率的1.5倍，其他在藏银行业金融机构存款利率均按各自总行要求的浮动水平执行。在个人住房贷款方面，对有2套以上住房且未结清相应购房贷款、又申请贷款购买住房的家庭，辖区部分商业银行的贷款利率为西藏优惠贷款利率的1.1倍。

2016年，西藏民间借贷利率波动幅度较小，处于9%-10%区间，加权平均利率为9.48%，较上年度下降0.54个百分点，利率走势总体平稳。

6.金融体制改革不断推进，金融服务覆盖面不断拓展。

2016年，各分支机构网点建设有序推进，新开业的机构有：浦发银行拉萨分行、中信银行信用卡中心拉萨分中心、民生银行拉萨分行首家社区支行，基本形成了与全国“框架一致、体制衔接”的银行业机构体系格局。

7.资产负债规模稳步扩大，资产质量总体向好。

2016年，西藏银行业金融机构总资产5233.3亿元，比年初增长29.2%；总负债为5056.5亿元，比年初增长29%。其中，西藏4家地方法人银行业机构资产总额684.4亿元，同比增长45.1%；负债总额575.2亿元，同比增长45.3%。

2016年，西藏银行业不良贷款余额9.8亿元，比年初增长25.7%；不良贷款率0.3%，比年初下降0.1个百分点。

8.跨境人民币业务稳步推进。

2016年，全区累计办理跨境人民币业务1亿元。其中货物贸易人民币结算金额0.01亿元，跨境服务贸易及其他经常项目结算金额0.6亿元。办理外商直接投资人民币结算业务金额0.4亿元。截至2016年末，辖区代理行为境外参加行开立4个人民币同业往来账户，账户余额0.02亿元。境外企业在辖区开立人民币结算账户28个，账户余额15.9亿元。办理跨境人民币结算业务的西藏企业达162家，业务往来的境外国家和地区已拓展到意大利、德国、日本、美国、韩国等26个国家和地区。

（二）证券业稳步发展，融资功能不断提升2016年，西藏证券市场主体增多，经营效益提高。上市公司利润进一步提高，经营状况保持良好。

1.证券市场主体日益增多。

截至2016末，西藏有2家法人证券公司，3家证券公司分公司，14家证券公司营业部；1家期货公司营业部；1家公募基金管理机构，177家登记备案的私募基金管理机构。截至2016年末，有14家A股上市公司，1家H股上市公司，13家新三板挂牌公司，10家拟上市公司、1家拟挂牌企业，22家后备企业。

2.证券机构稳健经营。

截至2016年末，2家法人证券机构资产总额309.6亿元，同比增长7.3%；负债总额216.4亿元，同比下降11.8%。

截至2016年末，客户交易结算资金余额128.4亿元，同比上升0.6%。截至2016年末，辖区17家证券分支机构合格资金账户数1239550户，代理买卖证券款45.7亿元，客户资产503.6亿元。

2016年，辖区各证券分支机构证券交易量16954.9亿元，营业收入6.2亿元，净利润4亿元。

3.基金管理机构经营状况良好。

截至2016年末，泓德基金管理有限公司管理公募基金产品15只，管理规模179.6亿元；管理专户产品13只，管理规模134亿元。

已在中国证券投资基金业协会进行登记备案的各类私募基金管理机构177家，管理基金674只，管理基金规模1997.3亿元。

4.上市公司经营状况较好，利润进一步提高。

2016年，华钰矿业挂牌上市，首发融资3.7亿元，西藏高争民爆股份有限公司、西藏易明西雅医药科技股份有限公司也于12月挂牌上市。

2016年末，辖内A股上市公司总资产合计541.13亿元，同比增长5.13%，平均总资产38.65亿元；上市公司净资产合计295.18亿元，同比增长15.78%，平均净资产21.08亿元；平均资产负债率为35.2%，同比下降2.28%；实现营业总收入242.23亿元，平均营业收入17.3亿元，同比增长5.41%；实现净利润33.99亿元，平均净利润72.43亿元，同比增长62.31%。

（三）保险业健康发展，保费收入和赔付支出快速增长

1.保险业机构有所增加，总体实力进一步增强。

2016年，西藏分别新增产险公司和人身险公司各1家。截至2016年末，共有各级保险机构63家，其中，法人保险公司1家，省级分公司8家。截至2016年末，西藏保险业总资产6.5亿元，同比增长15.3%。其中产险公司资产总额为4.5亿元，同比增长10%；人身险公司资产总额为2亿元，同比增长29.4%。保险公司资产总额快速增长，保险业总体实力和服务能力进一步增强。

2.保费收入明显提升。

2016年末，西藏保险市场实现原保险保费收入22.3亿元，同比增长28.2%。其中财产险业务13.9亿元，同比增长24.8%；人身险业务8.4亿元，同比增长34.2%。

累计赔付支出10.1亿元，同比增长25.3%。其中，人身险业务赔款支出3.1亿元，同比增长39.7%；财产险业务赔款支出7亿元，同比增长19.8%。

（四）社会融资规模继续扩大，金融市场运行较为平稳2016年，西藏金融市场稳步发展，社会融资规模快速增长，市场融资结构仍以间接融资为主。

1.贷款快速增长。

2016年西藏社会融资规模增量为935.2亿元，创历史同期新高，较上年增加141.3亿元，同比增长17.8%。分项目看，人民币贷款新增925.4亿元，同比增长84.5%；委托贷款新增42.7亿元，同比增长95.8%；未贴现银行承兑汇票新增29.9亿元,同比增长970.3%；保险公司赔偿新增16.1亿元，同比增长100%；信托贷款减少91.7亿元，同比减少139.5%；企业债券融资减少2亿元，同比减少116.7%；非金融企业境内股票新增融资13.7亿元，同比减少20.5%（见图4）。

2.货币市场稳步发展。

2016年，西藏辖内法人金融机构货币市场成交量共计73.7亿元，较上年增加23.3亿元，涨幅高达216.3%。其中，同业拆借成交62.5亿元，同比增长168.2%，加权平均利率为3.4%；质押式回购成交10.6亿元，加权平均利率为3.1%；买断式回购成交0.6亿元，加权平均利率为4.7%。

数据来源：中国人民银行拉萨中心支行

3.票据市场交易小幅下降。

2016年，西藏票据融资余额118.8亿元（见表2），比上年减少9.7亿元，减少7.5%，以票据转贴现业务为主。

4.涉外收支额和结售汇额“一降一升”。

2016年，全区涉外收支总额为3.5亿美元，同比下降71.5%；涉外收支逆差额为2.6亿美元，上年同期为顺差3.6亿美元。银行代客结售汇总额大幅增长，由顺差转为逆差。

2016年，辖区银行结售汇8总额为4.4亿美元，同比增长63.9%；银行结售汇逆差额为3.4亿美元，上年同期为顺差1.1亿美元。

（五）金融改革稳步推进继续加强金融组织体系建设。

2016年设立了首家社区银行；推进浦发银行拉萨分行和中信银行信用卡中心开业运营；推动西藏银行筹建那曲分行，支持其跨区经营。积极推动中国农业银行和国家开发银行西藏分行内设机构改革，强化中国农业银行西藏分行“三农金融事业部”

运行机制建设，推动国家开发银行西藏分行住宅金融事业部改革。推进利率市场化改革。健全市场利率形成和传导机制，发挥利率定价自律机制作用，允许贷款利率在合理区间下浮，推动西藏银行成为全国性市场利率定价自律机制基础成员。

完善农村承包土地经营权抵押贷款及农民住房财产权抵押贷款工作机制，并扎实推进试点工作。林权抵押贷款实现新突破，中国农业银行山南分行在扎囊县发放首笔800万元林权抵押贷款。全面实施存款保险制度，建立存款保险风险评级框架，开展对存款保险投保机构风险评价，落实投保机构保费缴纳。实施国库集中支付改革，财政资金拨付由“层层转”

变为“直通车”

。加快社会信用体系建设，推进证券公司接入征信系统，启动第二批农村信用体系建设工作，推动小额贷款公司和融资性担保公司信用评级工作，推广应收账款融资服务平台。全面整治互联网金融，彻底排查互联网金融风险。

（六）金融基础建设逐步完善，生态环境不断优化一是社会信用体系建设工作全面推进。

截至2016年末，企业征信系统共收录全区企事业单位及其它经济组织8113户，同比增长3.6%；个人征信系统收录全区自然人约132.9万人，同比增加4.9%。全面启动第二批农村信用建设工作，大力开展信息采集和信用创建工作。截至2016年末，全区农牧区信用信息基础数据库采集户数达67807户。

二是农牧区支付服务环境显著改善。截至2016年末，西藏全区累计设立助农取款服务点5388个，填补金融服务空白行政村3701个，目前全区剩余金融空白行政村995个。

三是金融维权环境持续向好。2016年，辖区人民银行共受理咨询投诉102起，其中，投诉85起、咨询17起，投诉办结率100%；通过回访，办结满意81起，办结满意率95.3%。

四是反洗钱履职水平继续提升。2016年，辖区人民银行对23家金融机构进行了现场检查，共接收重点可疑交易报告47份，对其中2笔重点可疑交易经进一步分析研判后，上报反洗钱监测分析中心。加强与海关、税务、公安等部门之间的联系与沟通，积极配合有关职能部门开展洗钱等案件协查17份，配合山南市公安局禁毒支队成功破获了特大运输毒品案，有力保障了人民群众财产安全，维护了辖区金融秩序的安全稳定。

二、经济运行情况

2016年，西藏统筹推进“五位一体”，总体布局和协调推进“四个全面”。战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应经济发展新常态，狠抓稳增长、调结构、强支撑、促改革、惠民生、防风险，经济继续保持了持续快速健康发展，全年地区生产总值达到1150亿元，增长10%。

（一）总需求持续扩大，投资消费平稳增长2016年，西藏加大基础设施建设力度，投资规模实现较快增长，消费市场活跃，需求平稳增长，经济实现了又好又快的发展。

1.投资规模增长较快，基础设施继续改善。

2016年，西藏不断优化投资环境，努力拓宽投资渠道，累计完成固定资产投资1655.5亿元，同比增长23.3%，增速比上年上升3.4个百分点。从投资主体看，政府投资比例有所增加，全年完成1387.1亿元，占投资总额的83.8%，同比提高7.6个百分点（见图5）。全年完成援藏投资项目433个，落实援藏资金28亿元。“十三五”规划的189个项目已开工90个。

2.消费市场活跃，消费需求平稳增长。

2016年，全区消费市场活跃，社会消费品零售总额达到459.4亿元，同比增长12.5%（见图6）。其中，城镇和乡村社会商品零售总额分别达到383.7亿元、75.7亿元，同比增长12.7%、11.4%，城镇市场增速领先于乡村市场1.3个百分点。

3.外贸总量继续下滑，降幅明显收窄。

2016年，全区进出口贸易总额完成51.7亿元人民币，同比下降8.6%，增速较上年同期相比下降50.6个百分点，降幅明显放缓，但仍远高于全国0.9%的平均降幅水平。其中，出口31.2亿元，同比下降13.8%；进口20.4亿元，同比增长0.6%。进出口相抵，实现顺差10.8亿元。

4.招商引资不断加强。

主要涉及旅游服务业、特色产品加工、新能源、矿产开发、水电开发、商贸物流等领域。

2016年，辖区外商投资企业户数为236户，同比增长6.8%，注册资本17.4亿元，同比增长17.4亿元。

（二）三次产业继续稳步发展，产业结构进一步优化2016年，西藏三次产业稳步发展，生产总值分别为105亿元、429.9亿元、615.

2亿元，同比分别增长4.0%、12.1%和9.6%。与上年相比，第一产业比重上升0.1个百分点，第二产业下降3.6个百分点，第三产业上升0.7个百分点，产业结构进一步优化。

1.农牧业生产形势良好，农业基础设施建设取得新进展。

2016年，西藏严格落实粮食生产，完成粮食播种面积386.9万亩，同比增加7.3万亩。农牧业综合生产能力稳步提高。

2016年，实现农林牧渔总产值160.9亿元，同比增长4.5%。

推广“藏青等农作物新品种177万亩，畜种改良39.7万头。粮食产量达102.7万吨，蔬菜产量87.3万吨，肉奶产量68.3万吨。农业基础设施建设进一步改善。全区农牧民专业合作组织6076家、增长34.9%，农畜产品加工企业总产值33.3亿元、增长47.4%；农牧业产业化经营率达42%，综合生产能力显著增强；强力推动公路交通建设，米林至巴宜高等级公路建成，拉萨至林芝、日喀则机场至桑珠孜区、贡嘎机场至泽当高等级公路即将建成；行政村移动信号全覆盖，通宽带率83.8%；建成拉萨中央级救灾物资储备库，西藏防抗灾能力显著提升；全面启动23个西藏自治区级特色小镇建设，有效破解了长期制约发展的基础设施瓶颈，综合保障能力显著增强。

2.工业生产平稳增长。

2016年，在中国原材料价格高位波动、劳动力成本持续上升、电力生产不足的大背景下，西藏工业生产继续保持较快增长态势。规模以上工业实现增加值为75.3亿元，同比增长12.7%，增速较上年同期下降1.9个百分点，较同期全国平均水平高出6.7个百分点（见图7）。

3.旅游业不断升温，经济效益不断提高。

2016年，旅游业继续保持快速发展态势，接待国内外游客2315.9万人次，同比增长14.8%，增速较上年同期下降15.1个百分点；旅游总收入330.8亿元，同比增长17.3%，增速较上年同期下降20.9个百分点。年初以来陆续出台的房地产新政带动了全区房地产贷款增长，12月末全区房地产开发贷款、购房贷款较上年同期分别增加14.9亿元、21.2亿元，增长30.1%和41.8%。

（三）物价总水平保持稳定，居民消费价格高于全国平均水平2016年，西藏物价总水平保持稳定，受输入性因素影响，居民消费价格高于全国平均水平。

1.居民消费价格高于全国平均水平。

2016年，西藏居民消费价格指数同比上涨2.5%（见图8），较2016年全国平均水平高0.5个百分点。居民消费八大类商品价格除交通和通信外同比均有所上涨，其中食品烟酒是推动CPI上涨的首要因素，全年上涨4.9%；其次是衣着，全年上涨3.2%。西藏服务项目价格上涨1.0%；商品零售价格上涨2.1%，基本与上年持平。

2016年，农业生产资料价格同比上涨0.4%，较去年同期提高0.7个百分点；2016年，工业生产者出厂价格同比上涨2.9%，比全国高4.3个百分点。

3.劳动力报酬继续提高。

2016年，西藏城镇居民人均可支配收入为27802元，同比增长9.2%；农村居民人均可支配收入为9094元，同比增长10.3%，增速高于城镇居民增速1.1个百分点。

（四）财政收支规模扩大，民生领域支出不断增加2016年，西藏财政收入快速增长，财政支出略有下降。2016年，全区实现公共财政预算收入155.6亿元，同比增长13.5%（见图9）。公共财政预算支出1585.5亿元，财政支出向惠民生和交通基础设施建设等方面倾斜，投向社会保障和就业支出、农林水事务、城乡社区事务和交通运输方面的财政支出大幅增长，累计同比分别增加76.3亿元、51亿元、51.4亿元和33.6亿元，增长73.1%、26.4%、62.9%和19.3%。

（五）供给侧结构性改革取得新进展

1.去杠杆，防范化解金融风险。

加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

2.降成本，帮助企业降低成本。

开展降低实11体经济企业成本行动，包括：降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务等。

3.补短板，扩大有效供给。

在补齐软硬基础设施短板的基础上，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。

（六）房地产市场运行平稳2016年，西藏房地产投资规模略有下降，销售面积增长较快，房地产销售价格同比回升，市场规模依然较小。

1.房地产开发投资规模略有下降，住宅投资占全区房地产开发比重较大。

2016年，全区房地产开发投资累计完成额48.5亿元，同比下降3.0%。其中，住宅投资完成39.1亿元，占房地产开发投资的80.6%，同比减少0.6亿元，同比下降1.2%；商业营业用房投资完成5.4亿元，占房地产开发投资的11.1%，同比增加0.9亿元，同比增长20.1%。

2.房屋新开工面积有所放缓。

2016年，全区房屋新开工面积为57万平方米，同比减少62.9万平方米，同比降低52.4%。

3.新建商品房销售面积大幅上涨，销售价格有所下降。2016年，全区新建商品房销售面积达74.6万平方米，同比增加23.3万平方米，同比增长45.5%。新建商品房销售额为38.1亿元，市场规模依然较小。

4.房地产贷款总量增速较快。

2016年，全区房地产贷款余额139.9亿元，同比增加39亿元，增长38.9%。其中，房地产开发贷款64.22亿元，较去年增加14.87亿元，增长30.13%；个人住房贷款60.9亿元，较去年增加41.1亿元，增长48.2%。

三、预测与展望2017年，是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。

西藏经济连续24年保持两位数增长，发展势头强劲，产业结构进一步优化，项目建设加快推进，特色产业加速培育，经济发展环境不断向好，但也存在经济增长主要依赖国家投资、经济结构总体较为单一、消费内生动力不足等问题。总体来看，2017年西藏经济发展机遇大于挑战，经济将继续保持快速增长的良好势头。

预计2017年西藏地区生产总值增长11%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，地方财政收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%以上。

2017年，西藏金融机构将全面贯彻党的十八大、中央和自治区经济工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、金融支持西藏经济社会发展座谈会和第五次全国金融工作会议等精神，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构改革为主线，保持货币政策稳健中性，全面落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，继续实施金融撬动战略，引导信贷合理适度增长，持续优化信贷结构，继续强化民生领域和经济发展薄弱环节金融服务，促进西藏经济金融平稳健康发展。