中商情报网讯：福建省国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，全面贯彻党中央战略部署,落实福建省委工作要求，明确今后一个时期工作重点，引导市场主体行为，是全省今后五年乃至更长一段时期经济社会发展的重要遵循。

第一篇开启全面建设社会主义现代化新征程

“十四五”时期是福建全方位推动高质量发展超越重大战略机遇期，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，推动经济社会发展再上新台阶。

第一章发展环境

我省“十三五”规划主要目标全面完成，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展奠定了坚实基础。经济实力跃上新台阶，全省地区生产总值接连跃上3万亿元、4万亿元台阶，2020年达4.39万亿元。经济结构持续优化，主导产业做大做强，产值超百亿工业企业达47家，千亿产业集群数量实现翻番。创新驱动发展战略深入实施，福厦泉国家自主创新示范区和国家创新型省份获批建设，战略性新兴产业增加值超6000亿元，数字经济增加值占地区生产总值的比重达45%左右，文化产业成为国民经济支柱性产业。十大乡村特色产业全产业链总产值突破2万亿元。服务业增加值比重达47.5%，文化旅游深度融合，新业态新模式成为经济发展新亮点。高质量全面打赢脱贫攻坚战，实现现行扶贫标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫、2201个贫困村全部退出、23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。生态文明先导效应显现，国家生态文明试验区建设扎实推进，森林覆盖率保持全国第一，主要河流达到或好于Ⅲ类水体比例97.9%，九市一区空气质量优良天数比例98.8%，PM2.5浓度下降至20微克每立方米，生态环境质量保持优良。改革开放推向纵深，重点领域和关键环节改革取得重要阶段性成果，生态文明、医药卫生、农村集体产权、科技特派员等领域改革措施在全国复制推广。践行“马上就办”，推行“最多跑一趟”，营商环境不断优化。21世纪海上丝绸之路核心区建设深入推进，“丝路海运”“数字丝路”等八大工程成效明显。自由贸易试验区建设取得明显成效。推出惠台66条实施意见、探索两岸融合发展42条措施，闽台各领域融合不断深化。人民生活水平显著提高，居民人均可支配收入达3.72万元，就业规模和质量稳步提升，城镇新增就业累计

完成近300万人。社会保障体系全面覆盖，教育、医疗、养老、住房保障、城乡基础设施等民生社会事业领域短板加快补齐，文化事业和文化产业繁荣发展。统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，社会安定有序、团结和谐、充满活力。

当前和今后一个时期，福建和全国一样，仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。世界百年未有之大变局深度演化，新冠肺炎疫情对全球经济影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，外部环境更加复杂、不确定，应对风险挑战压力加大。我国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还面临不少困难和挑战。全省经济社会发展也存在一些短板弱项，科技创新能力还不适应高质量发展要求、产业结构不优、产业链发展水平不高、重大项目接续不足、重点领域关键环节改革仍需突破、城乡区域发展不够平衡、居民收入水平有待提升、基本公共服务供给任务较重、生态环保和社会治理亟待进一步加强等。

我省正全方位推动高质量发展超越，处在工业化提升期、数字化融合期、城市化转型期、市场化深化期、基本公共服务均等化提质期，发展基础更加扎实，发展动力加快转换，发展空间不断优化，发展路径愈加清晰。主要机遇有：

——中央赋予福建新使命。以习近平同志为核心的党中央赋予福建全方位推动高质量发展超越的重大历史使命和重大政治责任，明确支持福建探索海峡两岸融合发展新路，是新时代新福建建设的重大历史机遇，叠加21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区、生态文明试验区、福州新区、平潭综合实验区、福厦泉国家自主创新示范区等区域发展政策，将有力支持和推动福建高质量发展。

——创新驱动释放新动力。全球科技创新进入密集活跃时期，新一轮科技革命和产业变革加速演变，新兴技术创新成果层出不穷，经济社会数字化转型加快推进，我省数字经济规模居全国前列，新型显示、集成电路、新材料、新能源等高技术产业逐步壮大，将为高质量发展增添新的动能和优势。

——新发展格局孕育发展新空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，完整的内需体系加快构建，有助于我省发挥民营经济活跃、创新创业创造活力和对外开放等优势，创新高品质产品和服务供给，进一步拓展国内外市场，发展空间更为广阔。

——生态优势加速转化为发展新优势。生态优势是福建最具竞争力的优势，我省国家生态文明试验区建设取得积极进展，生态福建、清新福建的品牌影响力不断提升，生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进，绿水青山向金山银山转化的制度保障更加完备，加快绿色发展的基础更加扎实。

——治理效能提升为发展提供新保障。党的领导更加坚强有力，省域治理体系和治理能力现代化“四梁八柱”基本确立，新时代全面深化改革纵深推进，更高层次开放型经济新体制加快形成，各方面制度更加成熟定型，为发展提供坚强制度保障。

总的来看，未来五年机遇挑战并存，要增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，集中精力办好自己的事，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断在新发展阶段取得更大成绩。

第二章指导方针

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上有新的更大进展，在服务全国构建新发展格局上展现更大作为，在积极探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在推进省域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章。

“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则：

坚持党的全面领导。坚持和完善中国特色社会主义制度，健全完善党领导经济社会发展的体制机制，把习近平总书记重要讲话重

要指示批示精神抓紧抓实抓细抓到位，不断提高贯彻新发展理念、服务全国构建新发展格局的能力和水平，为全方位推动高质量发展超越提供根本保证。

坚持以人民为中心。坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，坚持共同富裕方向，维护人民根本利益，激发广大人民群众的积极性主动性创造性，尽力而为、量力而行办好民生实事，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，服务全国构建新发展格局，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持积极服务并深度融入新发展格局。打造国内大循环的重要节点，构建国内国际双循环的重要通道，用好促进国内国际双循环的重要力量，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，加强省域治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，努力在营造良好发展环境上再创佳绩、在建设开放型经济新体制上走前头。

坚持闽台融合发展。积极探索海峡两岸融合发展新路，以两岸同胞福祉为依归，深化闽台经济、基础设施、社会、文化等领域融合，打造台胞台企登陆的第一家园，为促进两岸关系和平发展、促进祖国统一发挥更大作用。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持在全国一盘棋中找定位、求作为，发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第三章主要目标

到二〇三五年基本实现社会主义现代化和全方位高质量发展超越的远景目标。到二〇三五年，我国基本实现社会主义现代化，我省基本实现全方位高质量发展超越，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建展现更加崭新的面貌。展望二〇三五年，我省经济实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；科技创新能力大幅提高，全面建成创新型省份；产业结构全面优化，建成现代产业体系；基本实现省域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社会；建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康福建，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，美丽福建基本建成；形成对外开放新格局，在构建更高水平开放型经济新体制上走在全国前列；人民生

活更加美好，人均地区生产总值率先达到中等发达国家水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化，平安福建建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标。锚定二〇三五年远景目标，今后五年经济社会发展要努力实现以下目标，在全方位推动高质量发展超越上迈出重要步伐。

——经济实力更强。全省经济持续健康发展，地区生产总值年均增长6.3%。经济结构更加优化，服务业增加值比重达50%以上。科技进步贡献率明显提升，研发经费投入年均增长18%以上，创新型省份格局基本形成，产业基础更加牢固，产业链现代化水平明显提高。数字福建建设和数字产业集群发展形成新高地，民营经济、海洋经济发展质量显著提升。常住人口城镇化率达71.5%，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放更深入。21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区、厦门经济特区、平潭综合实验区、福州新区等建设再上新水平，多区叠加优势更加彰显，重点领域和关键环节改革取得新突破，更高水平开放型经济新体制基本形成，台胞台企登陆的第一家园建设取得新的重要进展，对台先行示范作用进一步凸显。

——社会文明程度更高。习近平新时代中国特色社会主义思想在福建根深叶茂，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共

文化服务体系、文化产业体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富，红色文化、海丝文化、朱子文化、闽南文化、客家文化、妈祖文化、闽都文化等八闽文化交相辉映，文化软实力和影响力进一步增强。

——生态环境更优美。国家生态文明试验区建设探索形成更多可复制推广的制度创新成果，省域国土空间治理体系更加健全，绿色发展导向全面树立，碳排放强度持续降低，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，简约适度、绿色低碳的生产生活方式加快形成，主要污染物排放总量持续减少，单位地区生产总值能源消耗降低等完成国家下达指标，生态环境质量保持全国领先，森林覆盖率达67.0%、保持全国第一，生态安全屏障更加牢固，高素质高颜值的美丽福建成为亮丽名片。

——人民生活更幸福。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入年均增长7%以上，收入分配结构不断优化。统筹城乡的基本公共服务实施标准进一步完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，高质量教育体系、健康福建基本建成，社会保障体系、养老服务体系更加健全，每千人口拥有执业（助理）医师数达3.05人，人均预期寿命提升到79.63岁。人民安居乐业，民生福祉达到新水平。

——治理体系更完善。社会主义民主法治更加健全，平安福建、法治福建建设取得新进展，依法依规“马上就办”成为常态化，行政效率和服务水平大幅提升，以党建为引领的基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，粮食综合生产能力稳定在500万吨以上，能源综合生产能力达到0.54亿吨标准煤，国家安全东南屏障更加牢固。

注：2020年为预计数或快报数，空缺的待统计；带[]的数据为五年累计数

第二篇坚持创新驱动 塑造发展新优势

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技自立自强，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，努力建设高水平创新型省份。

第四章全面提升科技创新能力

第一节组织重大科技攻关

强化基础研究和源头创新，加强从“0到1”的基础研究，加大基础研究和应用基础研究投入，提升原始创新能力。推动有条件的大学发展为新型研究型大学，加强基础研究人才培养。支持高校和科研机构立足学科比较优势，加强基础理论研究和技术攻关，力争形成一批具有自主知识产权和重大应用前景的原始创新成果，争创国家前沿科学中心。围绕人工智能、新材料、新能源、生物医药、增材制造、机器人、高效储能、定位导航、高精度时空系统等新技术领域，建立健全产业重点攻关技术目录（库），完善科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，强化跨部门、跨行业重大科技攻关。

第二节提升企业技术创新能力

实施企业创新能力提升行动，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。发挥大企业引领支撑作用，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。推动成长一批核心技术能力突出的创新型领军企业，培育一批掌握产业“专精特新”技术的隐形冠军企业，发展一批活跃的科技型中小微企业。推动高新技术企业、科技小巨人企业和高校、科研机构共建产学研联合体、新型研发机构和协同创新中心，强化产业关键核心技术联合攻关。全面落实国家和省科技创新税费优惠政策，完善企业研发投入激励机制，大幅提高规模以上工业企业设立研发机构比例。

第三节建设高水平创新平台

实施高水平科创平台建设行动，加快省创新研究院、省创新实验室建设，培育产业发展先导中心。在新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等领域培育、创建一批具备领先实力的国家重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心，争创3～5家国家级创新平台。推动创建福建物质科学与技术国家研究中心。积极引进“大院名校”等重大科研机构，谋划建设中国东南（福建）科学城。支持优势企业设立创新飞地，鼓励省内高校、科研机构在国内外创新人才密集区设立高能级科创平台。

第四节优化创新资源布局

积极参与国家新一轮全面创新改革试验，深化福厦泉国家自主创新示范区建设，支持福州、厦门争创国家新一代人工智能创新发展试验区，推进三明中关村科技园建设。支持福州、厦门、泉州全力打造科技创新发展“引领极”，以高新区和各类园区为依托，打造科技创新走廊，带动内陆地区围绕特色产业建设协同创新平台，建设山海协作创新中心，建设开放互通、布局合理的区域创新体系。

专栏2：科技创新重大工程

企业创新能力提升行动：加大高新技术企业培育力度，对制造业主辅分离后的生产服务型企业、新业态和新模式企业、高成长性科技型企业等重点对象，在高新技术企业认定中的研发费用归集、知识产权运用等进行帮扶指导。

高水平科技创新平台：建设省创新研究院和省创新实验室。在光电材料化学与物理、柔性电子、智慧车载玻璃等领域推动创建国家重点实验室，加快光电信息科学与技术实验室发展壮大。加快推进“电化学储能技术国家工程研究中心”建设，争创若干国家工程研究中心，在稀土、空天动力、传染病防控、光芯片等重点领域培育一批国家工程研究中心预备队。

第五章着力打造创业热土

第一节建设创业平台

推进国家级双创示范基地、省级创业孵化示范基地建设，提升福州大学、厦门大学国家大学科技园的科技创业孵化功能，发展科技企业孵化器、众创空间等新型孵化模式，打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创业孵化链条。支持开展创新创业赛事活动，以双创活动周、“创响中国”等活动为载体，打造创新创业重点展示品牌，孵化、培育一批高成长性创业主体。

第二节拓展创业渠道

支持人才创新团队领办创办科技型企业。鼓励和支持科研人员创新创业、兼职兼薪，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。鼓励和支持有专业技术技能的大学生创业。依托龙头企业和平台型企业经营网络，带动城乡基层创业人员开展创业活动。鼓励返乡下乡人员领办创办农产品加工、农业生产服务及农村电子商务等经营实体，引导农民就地就近发展餐饮、民宿、零售、家政、运输、电商等小投资、低门槛、快见效的项目。

国家级双创示范基地:支持福州新区、泉州丰泽、厦门火炬、厦门大学、泉州晋江市、海峡两岸青年就业创业基地、福州软件园、厦门生物医药港、东侨经济开发区等国家级双创示范基地建设，推动特色化、功能化、专业化发展。

双创活动：持续办好全国大众创业万众创新活动周福建分会场系列活动、“创响中国”系列活动、“互联网+”大学生创新创业大赛、返乡大学生创新创业大赛、“中国创翼”创业创新大赛福建省选拔赛、中国福建（永安）石墨烯创新创业大赛等双创活动。

第六章加快建设人才高地

第一节集聚高层次领军人才

深化人才发展体制机制改革，强化市场发现、市场认可、市场评价的引才机制，打好引才育才聚才用才“组合拳”，构建更具竞争力吸引力的人才政策体系和服务体系，做好各层次人才安居、子女教育、医疗等保障，解决后顾之忧。坚持“以产聚才、以才促产”，深化校地人才交流合作，推动产业链与人才链精准对接，突出“高精尖缺”导向引才育才，深入实施省引才“百人计划”、“雏鹰计划”青年拔尖人才和“八闽英才”培育工程。加强重大人才工程与重大科技计划相衔接、招商引资与招才引智相协同，重点培育和引进一批产业领军团队、特级后备人才、创业创新领军人才。完善提升“人才福建周”“人才创业周”等平台，实施“师带徒”引凤计划，吸引高层次人才来闽发展。优化外国高端人才来闽工作绿色通道。

第二节打造高素质企业家队伍

弘扬企业家精神，鼓励和支持企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。营造有利于企业家健康成长的良好氛围，培育有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的优秀企业家队伍。推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，实施企业高级经营管理人才队伍提升工程，举办各类企业高级经营管理人才培训班、中小企业领军人才培训班等，提高企业家经营管理能力。推广“以企业家培养企业家”模式，支持龙头企业培养管理人才，输出优秀企业家。

第三节培养高技能产业大军

组织实施“技能福建”行动。传承弘扬工匠精神，实施高技能人才振兴计划，组织高技能人才培训基地和技能大师工作室遴选，开展职业技能竞赛，深化职业资格制度改革，推动社会化评价体系建设，壮大高水平工程师队伍和高技能人才队伍，培养更多能工巧匠和技能大师。大力发展技工教育，推进中国特色的企业新型学徒制，培育一批我省急需的高技能产业人才。

人才选拔培养项目:组织开展享受国务院特殊津贴专家、产业领军团队、特级后备人才、“雏鹰计划”青年拔尖人才、“创新之星”和“创业之星”等选拔培养工作。

高端外国专家集聚工程：组织实施国家高层次外国专家项目、高端外国专家引进计划、福建省“外专百人计划项目”“高端外国专家团队引进项目”“青年外国专家引进项目”等，建设一批引才引智示范基地（示范单位），大力引进汇聚“高精尖缺”国（境）外创新创业领军人才、优秀创新团队和青年人才。

第七章激发创新创业创造活力

第一节优化创新创业创造生态

深入推进科技体制改革，完善科技创新治理体系，优化科技规划体系和运行机制，实行项目、基地、人才、资金一体化配置。实施促进科技成果转化应用工程，建设中科院福建育成中心、福州地区大学新校区科技成果转化对接服务平台，建立全省高校技术转移联盟，推动更多高校科研成果在福建落地转化。提升国家技术转移海峡中心、中科院科技服务网络福建中心、中国·海峡创新项目成果交易会、协同创新院产业技术分院等平台的创新服务能力，壮大技术转移人才队伍，健全科技成果常态化路演和科技创新咨询机制。完善金融支持创新体系，积极吸引科技成果转化引导基金在闽投资，鼓励和推动天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险发展，拓宽科技成果资本化路径。扩大“科技贷”服务对象，鼓励金融机构开展科技保险、专利权质押融资等金融创新。弘扬科学精神，加强科普工作，营造崇尚创新创业创造的社会氛围。

第二节完善激励机制

健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。健全创新激励、保障、容错机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。扩大科研机构和人员自主权，赋予科研机构和创新团队更大的人财物支配权和技术路线决策权。实施全社会研发投入提升行动，建立健全财政性科技经费稳定增长机制，完善对高校、科研院所和科学家长期稳定支持机制。完善政府创新创业基金绩效评价办法，建立符合创业投资行业发展规律的监管考核和激励机制，建立健全政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制。在省级科学技术奖中增设科技成果转化奖项。

第三节加强知识产权保护

构建知识产权运营体系、公共服务体系和保护体系，强化知识产权全链条保护，推进“知创中国”“知创福建”线上线下知识产权公共服务平台建设并实现全省覆盖，推动数据资源开放共享，推广应用知识产权公共服务包。实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划。加强专利、商标、版权等知识产权综合执法，完善知识产权快速协同保护和信用联合惩戒机制。强化知识产权维权援助服务，加大海外维权援助，建立重大涉外知识产权纠纷信息通报和应急机制。

专栏5：研发投入和成果转化提升行动

全社会研发投入提升行动：财政科技投入保持稳定增长，财政扶持资金优先支持研发投入强度大的企业。优化企业研发经费分段补助、科技贷等创新激励机制。复制推广卫生行业联合基金等资助模式，构建基础研究长期稳定支持机制，鼓励地方、企业和社会力量加大基础研究投入。支持各地“因城施策”“因企施策”，综合运用项目支持、基金引导、股权激励、风险补偿和支持上市等方式，引导社会资金和民间资本进入科技创新领域。

促进科技成果转化应用工程：对接中科院等国家大院大所，持续深化科技成果转化合作。加快建设中科院福建育成中心。聚焦新材料、电子信息、高端装备制造等重点产业转型升级需求，依托龙头企业和中科院研究所及高等院校，支持重大项目落地实施。加快推动包括“芯片制造关键材料的研发及产业化专项”“高品质活性炭绿色制备及产业化专项”等产业化项目落地实施。

第三篇全面优化产业结构 加快构建现代产业体系

深入推进先进制造业强省、质量强省建设，做大做强电子信息和数字产业、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装、现代物流、旅游六大主导产业，提档升级特色现代农业与食品加工、冶金、建材、文化四大优势产业，培育壮大新材料、新能源、节能环保、生物与新医药、海洋高新五大新兴产业，打造“六四五”产业新体系。

第八章建设先进制造业强省

第一节推动制造业主导产业扩容提质

推进电子信息产业核心关键技术和设备开发，加快“增芯强屏”延链补链发展，强化自主创新及应用，加快数字产业化进程，到2025年，电子信息产业规模超1万亿元。推进先进装备制造高端化智能化发展，提升关键零部件基础配套能力，到2025年，先进装备制造业规模达1.2万亿元。推进石油化工一体化精细化发展，以炼化一体化项目为龙头提升基础原料供应能力，完善延伸产业链条，大力发展化工新材料、精细化学品等领域高附加值产品，到2025年，力争石油化工业规模达1万亿元。推进现代纺织服装品牌化高附加值发展，做大做强上游纤维原料产业，推动中端织造染整关键环节转型升级，拓展提升终端高端纺织品供给应用，到2025年，现代纺织服装业规模达1.4万亿元。

电子信息产业：集成电路以第三代半导体、存储器、专用芯片等制造为核心，带动设计、封测产业链上下游进一步协同，材料设备等配套产业进一步突破，打造东南沿海重要的集成电路产业基地。新型显示重点聚焦高世代面板、柔性面板及模组等制造，

推进配套玻璃基板、发光材料、液晶、靶材、偏光片、关键化学品等材料及设备的研发制造，加快3D显示、激光显示、量子点显示等新型显示技术开发应用。计算机和网络通信重点推动国产整机、服务器制造生产，发展5G微基站、智能手机、金融智能POS机、智能可穿戴设备及各类通信设备与终端等产品，推动AR/VR终端产品研发生产。LED重点加强外延片、芯片研发攻关，发展石墨烯、量子点、OLED、紫外、深紫外等新兴照明材料，推动Mini/MicroLED技术开发和推广应用。新一代信息技术重点发展全光网络、5G无线网络、窄带物联网、卫星应用，加强通用数据库、人工智能、区块链、云计算、大数据、无人驾驶、超高清视频等关键核心技术攻关和产业化。

先进装备制造业：汽车制造重点推进新能源汽车全产业链发展，打造知名汽车品牌，支持研发应用新一代长寿命、高安全性动力电池，打造东南沿海最具竞争力的新能源汽车产业基地。船舶和海工装备重点发展深海采矿船、现代化客滚船、高端远洋渔船等高技术船舶，开展电动船动力系统、充电设施的研发和船舶电池动力系统制造的标准化研究，推动电动船舶试点示范，突破深远海养殖装备关键技术，发展深海养殖渔场、鲍鱼养殖平台等深远海养殖装备。数控机床重点发展精密数控加工中心、多工位复合数控机床等，加快滚动丝杠、主轴头、数控系统等配套发展，补齐数控机床核心功能零部件短板。工程机械重点提升装载机、挖掘机、叉装车等产品品质，加快发展发动机、高压液压件等核心配套件，打造泉州、龙岩、厦门工程机械产业集群。电工电器重点发展稀土永磁电机、高端电工电器等产品，打造闽东电机电器产业集群，福州、厦门输变电及控制设备生产基地，福州、南平电线电缆生产基地，漳州、泉州电工电器生产基地等。

石油化工业：围绕古雷石化基地、湄洲湾石化基地、江阴化工新材料专区以及连江可门化工新材料产业园等石化产业集聚区建设，加快推进乙烯、炼化一体化等项目，延伸完善“原油—烯烃、芳烃—下游产品”炼化一体化产业链、“PX—PTA—聚酯/涤纶—下游产品”产业链、“苯—环己酮—己内酰胺—聚酰胺6（尼龙6）—下游产品”产业链、“苯/甲苯—TDI/MDI—聚氨酯—下游产品”产业链。重点发展工程塑料、氟硅材料、功能性膜材料、石油催化剂等高端精细化学品和化工新材料。

现代纺织服装业：加快发展新型功能性服装用纤维和产业用纤维，推动发展生物基纤维等绿色化纤原料。加快棉纺生产流程智能化、数字化改造。发展低能耗、低水耗、低污染物排放的绿色染整技术。鼓励发展新一代时尚、功能、智慧服装产品，引领鞋材面料高端化、制鞋工艺智能化、鞋机装备自动化、行业品牌区域化发展。支持拓展产业用纺织纤维生产、非织造、加工装备、产品应用等产业链，培育产业用纺织品新增长点。

第二节提档升级优势产业

以智能制造为主攻方向，深入实施企业技术改造专项行动，用好技改奖补政策，拓展5G工业应用场景，全面推动传统优势产业数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级，提升质量品牌和产业发展层次。推进食品加工业生态化特色化发展，提升产品附加值，到2025年，食品加工业规模达8500亿元。推进冶金产业绿色发展，促进产品结构调整和精深加工，到2025年，冶金产业规模达7100亿元。推进建材产业新型化发展，加快产品结构优化和产业转型升级，到2025年，建材产业规模达6200亿元。

食品加工业：重点推进原料基地化、产品系列化、区域特色化、品牌高端化发展，优化闽东南粮油果蔬加工、闽西北生态食品、闽南休闲食品，以及海洋食品、特色酒饮料茶等特色产业布局。

冶金产业：加强绿色化改造升级、延伸精深加工及应用产业链，着力打造钢铁机械产业基地、不锈钢新材料产业基地、稀有稀土金属材料研发应用基地、有色金属材料生产基地。

建材产业：加快开发新型绿色建材产品，推进精深加工高附加值建筑饰面石材发展，开发高端定制、智慧型卫生陶瓷和水暖产品、特种水泥产品，提高产业集中度，建设全国重要建材生产基地。

第三节增强制造业核心竞争力

巩固壮大实体经济根基，保持制造业增加值比重在三分之一左右。实施产业链现代化建设工程，加强战略设计和精准施策，密切产业链供应链上下游合作，打通堵点断点环节，增强产业链供应链的稳定性、应急能力和协同能力，一体推进强链补链延链，打造一批自主可控、安全高效的标志性产业链。实施产业基础能力提升工程，攻关一批“卡脖子”关键技术，支持首台（套）重大技术装备、首批次新材料研发和推广应用，推动产业链关键产品国产化替代，提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺等产业技术基础发展水平，补齐产业基础短板和关键缺失环节。深入实施品牌质量提升工程，完善质量基础设施，建设新兴产业计量测试中心，加强标准、计量、专利等体系和能力建设。实施工业（产业）园区标准化建设工程，引导产业链上下游企业向园区集聚，打造布局合理、区域特色明显的产业集群。

第四节壮大创新型企业群体

推进强龙头重引领专项行动，健全龙头企业挂钩服务机制，推动龙头企业优化升级、创新发展。支持优势企业提升产业链垂直整合和跨领域横向拓展能力，促进上下游配套协同。大力培育独角兽企业、瞪羚企业，建立优质企业梯度培育体系，完善高新技术企业成长加速机制，按照“科技型中小企业—省级高新技术培育企业—国家级高新技术企业”的发展梯次，扶持一批有潜力的科技型企业加速成长为国家高新技术企业、科技小巨人领军企业和制造业单项冠军企业。到2025年，国家级高新技术企业达8000家，省级“专精特新”中小企业达1000家以上，单项冠军企业达300家以上。

第九章发展壮大战略性新兴产业

第一节做大战略性新兴产业规模实施战略性新兴产业集群发展工程，围绕新材料、新能源、节能环保、生物与新医药、海洋高新等重点领域，以龙头骨干企业带动吸引一批创新能力强、落地效果好、填平补齐产业链的配套企业集聚，加快打造一批百亿级、千亿级战略性新兴产业集群，培育新技术、新产品、新业态、新模式，到2025年，战略性新兴产业增加值达9000亿元。

第二节前瞻性谋划未来产业

跟踪国际科技前沿，聚焦新一轮科技革命和产业变革，围绕人工智能、区块链、泛物联网、量子科技、类脑科学、柔性电子、高效储能、无人驾驶等新技术领域，前瞻布局新兴产业前沿科学问题研究与技术研发，加快新技术、新产品产业化应用，培育未来产业。

新材料产业：重点发展省内急需的金属复合材料、半导体材料、锂电池正负极材料等关键基础材料；加强对碳基材料、高性能材料、智能化材料、纳米复合材料等前沿新材料的研究和应用创新，加速材料科学领域技术创新，抢占新材料产业竞争制高点；持续推进福州、厦门、莆田国家新型功能材料战略性新兴产业集群建设；做优做强稀土、钨材料、石墨烯、氟化工、特种陶瓷、锆镁、不锈钢新材料等产业，打造福州光电材料、三明永安石墨产业、龙岩长汀稀土等一批新材料产业基地。

新能源产业：加快引进和培育制氢、储运氢、加氢站相关设备、氢燃料动力电池系统、电堆及其核心部件等产业化项目，打造东南沿海氢燃料电池汽车产业制造高地；推动超薄HDT高效异质结太阳能电池技术开发应用，发展半片技术、叠片技术、双玻组件等光伏组件产品；发展海上风电设备，探索构建风光储充一体化、多能互补、协同发展的新能源产业新业态，打造集研发、制造、应用于一体，具有国际影响力的沿海新能源产业创新走廊和技术、标准、成果、装备输出高地。

节能环保产业：重点突破并掌握一批“三废”处理关键核心技术，开发一批先进节能环保装备。在应对气候变化领域，支持开展碳普及、利用与封存等技术研发及应用；大气污染防治领域，支持开展烟气超低（净）排放改造，VOCs治理等成套设备制造；水污染防治领域，支持开展膜材料和组件、垃圾填埋渗滤处理、紫外线消毒、高浓度难降解工业废水成套设备等技术研发及应用；固体废弃物防治领域，支持聚焦脱硫石膏、粉煤灰、钢渣等大宗固体废弃物，提高综合利用技术水平及装备制造能力。

生物与新医药产业：重点发展用于重大疾病防治的生物技术药、新型化学药、现代中药等创新药物品种和预防重大传染病的新型疫苗；加快先进医疗器械、新型医用材料、生物材料、体外诊断试剂等生物医药工程研发和产业化；推动建设生物多样性种质资源库，开展合成生物学、酶工程、发酵工程等技术研究和产品开发，推进生物基材料高值化开发利用，支持片仔癀等传统名优中成药做强做优，提升生物制造产业发展水平；培育壮大生物医药产业集群。

第十章提升现代服务业发展水平

第一节推动生产性服务业专业化高端化发展

以产业转型升级需求为导向，促进现代物流、电子商务、商贸会展、金融服务、科技信息等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。完善物流产业体系，推进交通与物流融合发展，优化物流枢纽设施布局，大力发展多式联运、网络货运等，做大做强港区物流，发展冷链物流、电商物流、智慧物流、保税物流，逐步降低物流成本。加快各类优质金融资源集聚，持续实施“引金入闽”工程，做大做强地方法人金融机构。完善有利于总部经济发展的政策机制。加快发展研发设计、法律服务、会展、知识产权服务等服务业。

专栏9：生产性服务业重大工程

现代物流：重点培育具有全产业链服务能力的大型服务平台企业；开展供应链试点，引导物流企业融入制造业企业供应链管理；推进福州、厦门、泉州、三明、平潭国家物流枢纽布局承载城市建设，加快国家骨干冷链物流基地等冷链基础设施建设；布局建设临港物流园区，支持重点港区和福州、厦门、泉州机场物流项目；加快建设铁路物流枢纽，支持铁路沿线场站综合开发；推动城乡冷链物流基础设施项目建设，实施农产品产地预冷推进工程、高速公路服务区及落地互通服务业提升示范工程；建设一批区域性仓储配送基地，推广全省性物流公共信息平台、交易平台应用，促进干支仓配一体化发展。推进福州现代物流城项目建设。

电子商务：加快跨境电商贸易创新，推进福州、厦门、漳州、泉州、莆田、龙岩跨境电商综合试验区建设，启动跨境电商B2B出口和出口海外仓业务试点。培育优势行业垂直电商平台，发展农村电商，推动创建国家级农村电商示范县。实施“百千万亿”促销行动。

商贸会展：促进商贸创新转型，大力发展新零售，加强线上线下融合互动，推进传统商贸和实体商业转变经营模式、创新组织形式、增强体验式服务能力。发展智慧会展、云会展等新业态，提升会展品牌，培育会展名城、名展、名企、名馆。

金融服务：加快发展普惠金融，鼓励发展科技金融、绿色金融。鼓励福州、厦门、泉州、平潭建设各具特色的金融集聚区，支持马尾等具备条件的地区建设“基金港”。科技信息服务：培育技术先进型服务企业，促进研究开发、工业设计、技术转移转化、科技咨询等服务集成发展，支持发展多种形式的创业创新支撑和服务平台。鼓励发展平台经济、分享经济和体验经济等新业态新模式，促进区块链技术运用和分布式服务模式发展。

第二节推动生活性服务业品质化多样化发展

适应生活方式转变和消费结构升级新需要，在政府保基本、兜底线基础上，充分发挥市场主体作用，多渠道增加旅游、文化、康养、育幼、体育、家政、物业等生活性服务有效供给，以高质量供给拓展新的服务消费市场。促进生活性服务业规范化、标准化发展，改善服务体验，全面提升服务品质和消费满意度，更好满足人民群众多层次多样化需求。

旅游：深化“清新福建”“全福游、有全福”品牌建设，打造福州三坊七巷等文化旅游休闲街区、厦门旅游休闲城市、武夷山世界级旅游景区和全域生态旅游目的地、泉州历史文化旅游城市、平潭国际知名休闲度假旅游岛，用好福州世界遗产大会的影响力，提升“福州古厝”和武夷山、福建土楼、泰宁、鼓浪屿等世界遗

产在国内外的知名度；大力发展乡村休闲旅游；丰富滨海旅游产品，培育福建特色的邮轮旅游产业；培育生态旅游、文化旅游、海洋旅游、温泉旅游、低空旅游等新业态发展，到2025年，力争全省旅游总收入突破万亿元大关。

文化：实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，大力发展数字文化、影视演艺等文化产业，到2025年，力争文化产业增加值比重达6%以上。

体育：加快发展健身休闲产业，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育经纪等业态发展。加快福州、厦门、三明等国家级体育消费试点城市建设。

健康养老：支持中医药养生保健、医疗康复、健康管理、心理咨询等服务发展。推动养老服务向精神慰藉、康复护理、紧急救援、临终关怀等领域延伸。

家庭社区服务：实施家政服务业提质扩容行动，开展标准化试点示范，培育家政服务品牌，完善家政服务业信息体系。鼓励发展无人售货等便民新业态，发展用餐、保洁等多样社区服务。鼓励物业企业应用信息技术转型发展。

第三节优化服务业发展环境

分类有序放宽服务业准入限制，包容审慎监管服务业新产业、新业态、新模式，在质量监控、消费维权、税收征管等方面实施线上线下一体化管理。全面落实支持服务业发展的税收优惠政策，降低服务业发展成本。加大海外高端服务业人才引进力度，推动国内国际服务标准接轨，推动服务业数字化、标准化、品牌化发展。

第四篇加快数字化发展 建设新时代数字福建

把数字福建建设作为推动高质量发展的基础性先导性工程，持续放大数字中国建设峰会平台效应，深化国家数字经济创新发展试验区建设，打造数字中国样板区和数字经济发展新高地。

第十一章推进数字经济创新发展

第一节强化关键数字技术创新应用

聚焦核心电子器件、高端通用芯片、基础软件、工业软件以及大数据、人工智能、5G、区块链、高性能计算、物联网、网络安全、量子信息等领域，集聚优势创新资源开展联合攻关。增强关键数字技术研发能力，争取人工智能、智能制造等重点领域国家自然科学基金长期项目。在数字政府、产业数字化、数字化治理、信息化惠民等方面，加大数字技术应用场景开发开放力度，促进数字技术、产品、解决方案迭代和应用，打造“数字应用第一省”。

第二节做大做强数字经济核心产业

巩固提升物联网、大数据、云计算、卫星应用等优势产业，大力发展5G、人工智能、区块链等新兴产业，推动集成电路、工业软件、网络通信、核心元器件及关键材料等基础产业向价值链中高端发展。大力推进超高清视频产业发展和相关领域应用。引导互联网平台企业开发线上线下结合、跨界业务融合新模式，推动省级平台经济示范区做大做强。实施优质创新企业培育行动，培育一批年主营业务收入超百亿元企业。开展数字经济园区提升行动。

第三节推动产业数字化转型

深化互联网、大数据、人工智能等数字技术在各产业推广应用，推进数据赋能研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同和融合应用。实施工业互联网创新发展战略，加快推进智能制造，深入实施“上云用数赋智”行动，面向垂直行业推进工业互联网标识解析体系建设，形成一批技术领先、引领行业发展的工业互联网平台，支持龙头企业建立智慧供应链网络、智能工厂，发展服务型制造。大力发展数字农业、智慧农业。

专栏11：数字经济创新发展工程

国家数字经济创新发展试验区建设：推进区域特色试验，形成一批在全国具有引领性、示范性的试验成果，建成数字中国建设示范区、数字经济体制机制创新先导区、智慧海洋和卫星应用产业集聚区、“数字丝路”核心区。

数字优质创新企业培育行动：培育5000家以上数字经济领域科技小巨人、单项冠军、“瞪羚”、“专精特新”等创新企业，加强要素保障和政策、资金、项目扶持，形成一批未来领军型创新企业和平台型生态企业。

数字技术集成创新应用行动：拓展数字技术集成应用场景，建设数字应用场景滚动推进项目库，创新推出一批便民利企数据产品和数据服务。

企业“上云用数赋智”行动：建立政府机构、平台企业、金融机构、研究机构、中小微企业联动推进数字化转型的机制，支持建设一批中小企业数字化转型促进中心，构建产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，赋能传统行业转型升级。

数字经济园区提升行动：重点推进福州软件园、福州马尾物联网产业基地、厦门软件园、数字福建（长乐、安溪）产业园、泉州软件园、泉州芯谷、漳州招商局·芯云谷、三明红明谷、武夷智谷等园区建设，打造5个以上规模超千亿的数字产业集群。新一代信息技术与制造业融合工程：争取设立中国工业互联网研究院福建分院、国家工业互联网大数据中心福建分中心，加快特色产业集群数字化转型，培育一批面向重点行业重点领域的工业互联网平台。

第十二章加快数字社会建设步伐

第一节提供智慧便捷公共服务

充分利用新一代信息技术，建立跨部门跨地区业务协同、共建共享的公共服务信息体系，在就业、教育、医疗、养老、社会保障、文化、旅游、食药品安全、生态环境等领域，推进优质、高效、普惠的数字化应用。加快“互联网+政务服务”向城乡社区延伸，推动智慧社区信息系统和移动端应用全覆盖，健全社区信息化服务载体和治理平台，促进优质服务资源共享复用。

第二节建设智慧城市和数字乡村

推进“数字城市大脑”建设，加快城市运行“一网统管”步伐，深化社会治理智慧化应用，实现“观管防”有机统一。加强城市“神经元”感知系统建设，提供城镇交通、给排水、能源、通信、环保、应急、消防、防灾与安全生产等智慧应用服务。建设数字乡村，推进农村基层政务信息化应用，加快现代信息技术与农村生产生活全面深度融合。推进益农信息社建设。

第十三章提升数字政府建设水平

第一节推进公共数据资源开放共享

建立完善全省公共数据资源目录，实施政务数据汇聚应用工程，完善人口、法人、社会信用、自然资源和空间地理等基础数据资源库、电子证照等重点资源库，分期分批建设行业主题数据库，进一步规范电子文件归档和电子档案管理，推动数字档案室、档案馆建设。拓展公共数据开放维度，促进与民生紧密相关、社会迫切需要、产业发展急需的重点领域公共数据资源开放。健全政务数据汇聚共享保障机制，统筹推进政务数据跨部门、多层级汇聚共享和“一源多用”，打破信息孤岛，把“数据池塘”汇聚成“数据海洋”。

第二节提升数字化政务服务效能

加快建设整体协同、高效运行的数字政府，以数字化撬动机关效能建设，提高政府业务协同和管理效率。提升政务网络支撑能力，完善电子政务外网技术架构。构建“物理分散、逻辑统一、资源共享”的数字福建政务云计算体系。全面推进电子证照生成和普及应用，实施统一政务业务协同平台（服务总线）工程。大力实施“链上政务”工程。完善“互联网+监管”系统。拓展省网上办事大厅功能，全面提升闽政通掌上政务服务平台。

专栏12：数据资源管理应用工程

公共数据资源目录：优化完善政务数据资源目录，编制教育、卫生等事业单位和供水、供电、供气、电信、邮政、交通运输等公用企业公共数据资源目录。

公共数据基础库和主题库：建设人口、法人、社会信用、自然资源和空间地理等基础数据资源库和电子证照等重点资源库，分期分批建设卫星应用、金融发展、生态建设、教育、卫生健康、体育、文化旅游等行业（主题）数据库。

公共数据资源开发利用：依法有序开放与民生紧密相关、社会迫切需要、产业发展急需的重点领域公共数据资源，开发上线省公共数据资源开发服务平台，强化公共数据资源供需对接，培育数据开发市场主体。

数字政府应用工程：省电子政务外网改造提升工程、云计算中心提升工程、全省一体化协同办公平台、闽政通“八闽码”推广应用工程、省网上办事大厅提升工程、政务服务自助终端推广工程。

第十四章营造良好数字生态

第一节健全数据要素市场规则

围绕数据权属、价格和交易，探索完善相应的行业标准、规范和数据流通交易规则。支持开展数据资产管理、数据交易、结算交付等业务，逐步建立全链条数据要素供需对接市场。探索设立东南大数据交易中心，推进数据交易服务平台建设，健全数据要素交易信息披露制度。探索建立适应数据要素发展、更具弹性的审批监管制度。

第二节增强数据应用和安全

加快推进大数据发展的立法进程，保障数据安全，加强个人信息保护。完善数据产权保护机制，建立健全公共数据开发技术标准体系，推进数据资源场景式开发利用，提升大数据分析挖掘和可视化水平。坚持传统化服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，提升全民数字技能，建设包容型智慧社会。缩小城乡数字鸿沟，推动信息服务全覆盖。强化网络安全支撑能力，提升全省网络安全威胁信息共享和应急处置能力。

第五篇全面深化改革 完善市场经济体制机制

坚持和完善社会主义基本经济制度，聚焦重点领域、关键环节，加强系统集成、协同高效，推动有效市场和有为政府更好结合，以更深层次改革提高资源配置效率、调动全社会积极性。

第十五章增强市场主体活力

第一节推进国有经济布局优化和结构调整

聚焦国家和全省发展战略，以市场为导向，推动国有资本布局向先进制造业、现代服务业、现代基础设施产业和新经济领域集中，提高战略性新兴产业比重，充分发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环和经济社会循环等方面的引领带动作用。积极发挥国有资本投资（运营）公司功能作用，开展投资融资、产业培育和资本运作，加强投资引导和结构调整，推动产业集聚和资源整合。盘活存量国有资本，促进国有资产保值增值，提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。支持有条件的国有企业积极“走出去”。

第二节深化国资国企改革

深入推进国企改革三年行动。积极稳妥推进混合所有制改革，分层分类确定改革路径，规范并有序推进具备条件的公益类企业投资主体多元化，到2025年，省属企业股权多元化比例达到全国平均水平以上。支持优质后备企业挂牌上市，鼓励优质创新型企业分拆上市。加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，健全经理层任期制和契约化管理，完