重庆市文化和旅游发展“十四五”规划

（2021—2025年）

2022年3月

目录

第一章发展基础和发展环境

第一节发展基础

第二节发展环境

第二章指导思想和发展目标

第一节指导思想

第二节发展原则

第三节发展目标

第三章推动文艺繁荣发展

第一节实施文艺作品质量提升工程

第二节深化国有文艺院团改革

第四章健全公共文化服务体系

第一节推进公共文化服务体系城乡一体化建设

第二节打造高质量公共文化服务供给体系

第三节提升公共文化服务效能

第五章推进广播电视和网络视听高质量发展

第一节巩固壮大主流媒体阵地

第二节持续推动精品建设和品牌建设

第三节构建广电及网络视听技术体系和安全体系

第六章加强文化遗产保护传承与利用

第一节加强革命文物保护传承

第二节加强考古发掘与研究

第三节加强博物馆体系建设

第四节加强文物保护与利用

第五节加强非物质文化遗产保护与传承

第七章推进文化产业转型升级

第一节培育壮大现代文化产业体系

第二节大力发展数字文化产业新业态

第三节加强文化创意产品开发

第四节推动文化产业集聚发展

第八章加快建设巴蜀文化旅游走廊

第一节传承弘扬巴蜀文化

第二节加快发展巴蜀文化旅游产业

第三节着力开展文化旅游走廊市场推广

第四节建立和完善共建机制

第九章构建“一区两群”旅游发展格局

第一节加快建设世界知名都市旅游目的地

第二节加快建设长江三峡国际黄金旅游带

第三节加快建设渝东南武陵山区文旅融合发展示范区

第十章实施旅游精品工程

第一节全面提升都市旅游

第二节着力打造长江三峡旅游

第三节加快推进民俗生态旅游

第四节做大做强温泉旅游

第五节做优做靓红色旅游

第六节转型升级乡村旅游

第七节加快发展康养及休闲度假旅游

第十一章提升和完善旅游公共服务体系

第一节提升和完善旅游要素体系

第二节提升和完善旅游交通体系

第三节提升和完善旅游集散体系

第四节加快智慧旅游建设

第十二章推进文旅融合体制机制创新

第一节建立和完善文旅融合发展机制

第二节加快文化旅游供给侧结构性改革

第三节提振文化和旅游消费市场

第四节培育壮大文旅市场主体

第十三章推进文化和旅游科技创新

第一节加快文化和旅游科技应用与研发

第二节加强文化和旅游科技创新能力建设

第三节健全文化和旅游科技创新生态

第十四章加强文化交流和旅游推广

第一节加快提升国际影响力

第二节深化文旅区域合作

第三节加强文旅品牌营销与城市形象推广

第十五章加强规划实施

第一节建立和完善投融资机制

第二节加强文化和旅游人才队伍建设

第三节加强组织协调和政策引导

重庆市文化和旅游发展“十四五”规划

（2021—2025年）

为贯彻落实国家《“十四五”文化和旅游发展规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，结合重庆实际，编制本规划。规划期为2021—2025年，展望至2035年。

第一章发展基础和发展环境

第一节发展基础

“十三五”期间，市委、市政府高度重视文化和旅游发展工作，聚焦文化强市建设和全力打造旅游业发展升级版，纵深打好三峡、山城、人文、温泉和乡村牌，主要目标指标和重点任务基本完成，实现了全面推进与重点突破相结合、速度规模与质量效益相统一，文化和旅游工作呈现稳中有进、繁荣向好的发展态势。

文化事业和文化产业持续发力。公共文化设施不断健全，全市公共图书馆、文化馆总分馆制实现全覆盖，国家等级馆率位居全国前列，重庆国际马戏城一期、重庆自然博物馆新馆、三峡文物科技保护基地建成投用。文化艺术创作成果丰硕，舞剧《杜甫》荣获第十届中国舞蹈“荷花奖”舞剧奖，魔术《幻影飞鸽》荣获第十届中国杂技金菊奖魔术节目奖，歌剧《尘埃落定》、川剧《江姐》等8部作品入选“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”，雕塑《烈焰青春》荣获第三届“中国美术奖”金奖。文化产业稳步发展，文化产业增加值年均增速达到12.5％，文化市场主体新增4万余个，成功创建7个国家级文化产业示范基地、85个市级文化产业示范基地。

旅游业影响力不断扩大。旅游精品量质并举，新增国家5A级旅游景区3个、4A级旅游景区27个、国家级旅游度假区1个、国家全域旅游示范区4个、国家级文化和旅游消费示范城市1个。旅游接待平稳快速增长，2016—2019年接待游客人次和旅游总收入年均增速分别达到13.8％和26.4％。旅游美誉度、满意度显著提升，《2016年中国旅游城市吸引力排行榜》重庆居第3位，世界旅游业理事会发布的《2018年城市旅游和旅游业影响》显示重庆为全球旅游增长最快城市，荣获2019年度中国城市旅游品牌第2名，重庆在旅游城市游客满意度评价中多年排名全国第1位。

文旅融合发展取得阶段性成效。机构改革顺利完成，市、区县两级文化和旅游部门按时改革到位，开启文旅融合发展新局面。巴蜀文化旅游走廊建设全面启动，文化、旅游、广电、文物、市场监管等协作机制初步建立，达成合作事项40余项。旅游演艺助推融合发展，《印象武隆》《天上黄水》《梦幻桃园》《烽烟三国》等文旅演艺陆续改版提质，市级文艺院团驻场旅游演出数量实现突破。文旅交流推广活动创新开展，成功举办两季“双晒”大型文旅推介活动和重庆全球旅行商大会、重庆文化旅游惠民消费季等系列文旅交流推广活动。

广播电视发展稳步提升。阵地建设取得重大突破，成功组建重庆卫视、融媒体新闻、现代广播媒体、影视制作、生活服务、新媒体数字内容等媒体集群，融媒体中心建设实现区县（自治县，以下简称区县）全覆盖。影视精品力作持续涌现，其中电视剧《共产党人刘少奇》等5部影视作品获中央宣传部“五个一工程”奖、网络电影《士兵的荣耀》纳入国家广电总局“庆祝新中国成立70周年精品网络视听节目上线仪式”首推精品节目。公共服务能力不断提升，17个区县建成应急广播系统，14个贫困区县完成广播电视制播能力提升工程，全市广播电视人口综合覆盖率超过99％。技术建设提档升级，重庆广电集团（总台）11个公共电视频道全部实现高清播出，“智慧广电”建设取得阶段性成果，重庆成功入选国家首批广电5G试点建设城市。

文化遗产保护持续增强。文物基础工作更加夯实，完成629个重点文物保护项目，新增全国重点文物保护单位9处、中国历史文化名镇5个、中国传统村落36个、博物馆24个，市级以上文保单位“四有”（有保护范围、保护标志、记录档案、保管机构）工作完成率达到100％。非物质文化遗产保护传承体系不断完善，武陵山区（渝东南）国家级文化生态保护实验区建设工作稳步推进，8个项目入选首批国家传统工艺振兴目录，全市国家级、市级非遗项目分别达到44项、707项，国家级、市级代表性传承人命名数量分别达到60人、711人。考古工作能力有效提升，考古发掘面积16.8万平方米，出土文物3.7万件套，钓鱼城范家堰南宋衙署遗址荣获“全国十大考古新发现”。

第二节发展环境

“十四五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，仍处于重要战略机遇期，重庆文化和旅游发展面临诸多利好。从国家层面看，共建“一带一路”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、西部大开发等国家战略纵深推进，中新（重庆）战略性互联互通示范项目深入实施，有利于重庆文化和旅游拓展新空间。从市级层面看，内陆开放高地建设深入推进，中西部国际交往中心、国际人文交流城市、国际消费中心城市建设有序实施，长江上游重要生态屏障持续筑牢、山清水秀美丽之地加快建设，长嘉汇、广阳湾、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等重点片区打造，有利于全市文化和旅游高质量发展。

同时，重庆文化和旅游发展还存在一些短板和不足。应对新冠肺炎疫情造成文旅产业发展受挫、文旅消费信心不足的举措还不多。公共文化资源配置不均衡，优质公共文化产品和服务供给不足，公共服务体系还不完善。市场主体发育滞后，新产品新业态新模式发展不充分。文化与旅游融合发展体制机制还不健全，国际知名的旅游景区、度假区数量还不多，不能满足广大市民和游客对美好生活的新期待。

综合判断，“十四五”时期文化和旅游发展面临重大机遇，也面临诸多挑战。我们要增强文化自觉，坚定文化自信，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，在开启全面建设社会主义现代化重庆的新征程中，加快建设文化强市和世界知名旅游目的地，奋力谱写文化和旅游发展新篇章。

第二章指导思想和发展目标

第一节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动文化和旅游深度融合，着力打造“主客共享，近悦远来”的国际旅游枢纽城市，加快建设文化强市和世界知名旅游目的地。

第二节发展原则

坚持正确方向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

坚持以人民为中心。坚持发展为了人民，推进文化和旅游高质量发展，提供高品质公共文化产品，保障人民基本文化权益，切实改善民生，丰富文化和旅游产品体系，提高服务品质，不断满足人民美好生活的需要，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

坚持新发展理念。深化互联网和现代科技与文化旅游深度融合，推进文旅产品业态和服务方式创新；推进旅游资源绿色开发、旅游方式绿色转型；加快融入国家区域开放战略，打造文旅开放平台；充分发挥文化和旅游产业带动就业、促进增收等功能，推动发展成果惠及更多民众。

坚持文旅融合发展。坚持“以文塑旅，以旅彰文”，宜融则融，能融尽融，加快推动文化资源向旅游转化，促进旅游业文化内涵提升，推进文化旅游产业高质量发展和文化高效能传播。

第三节发展目标

到“十四五”期末，文化强市建设取得重大进展，文化软实力大幅度提升，文化和旅游深度融合发展，国际旅游枢纽城市建设全面推进，世界知名旅游目的地加快建成。

——文化事业发展实现新进步。公共文化设施扩面提标建设稳步推进，公共文化服务水平和效能不断提升，文艺创作生产增量提质，创排演出水平明显提升，媒体融合发展取得新进展，文化保护和传承利用更加有效。

——文化产业发展取得新成效。推动文化产业质量变革、效率变革、动力变革，形成以大数据和智能化为引领、以数字文化业态为支撑、线上线下融合发展的现代文化产业体系，文化产业发展实力和竞争优势明显提升。

——旅游业发展迈上新台阶。旅游产品和业态更加丰富，旅游要素配套体系和公共服务体系更加完善，智慧旅游建设加快推进，品牌打造和市场拓展成效显著，旅游供给质量和效率大幅提升，旅游知名度、美誉度和影响力不断提高。

——文旅融合发展进入新境界。体制机制更加健全，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面凸显，文旅融合发展向更广范围、更深层次、更高水平迈进，形成优势叠加、双生共赢的良好局面。

专栏1重庆“十四五”文化和旅游发展主要指标

到2035年，基本建成文化强市，全面建成世界著名旅游城市，文化艺术事业兴旺繁荣，优秀文化产品、优质旅游产品和服务供给效能显著提升，文化产业实现向数字化转型升级，城乡一体、区域协调的现代公共文化体系全面建成，公共文化服务实现均等化，旅游能级和竞争力全面提升，人民基本文化权益得到充分保障，人的全面发展和全体人民共享文化发展成果取得更为明显的实质性进展，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，旅游知名度和美誉度显著提升。

第三章推动文艺繁荣发展

坚持以人民为中心的创作导向，实施文艺作品质量提升工程，深化体制改革，激发创作活力，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。

第一节实施文艺作品质量提升工程

推进文艺精品创作。抓好全市重点剧目的创排、打磨和展演工作，新创、修改打磨、复排大型舞台剧目30部，力争1—2台剧目在全国专业艺术评选活动中获奖，创作重点题材美术作品10件。以内容生产为核心，讲好重庆故事，传播好重庆声音，打造一批影视精品。

推动文艺精品展演。建立健全剧场供应机制，制定推出鼓励展演的政策措施，推动文艺院团开展更高水平的演出活动。以解放碑为中心，统筹利用现有剧场和展演空间，打造长嘉汇演艺聚集区，提供常态化文化演艺产品。鼓励市级国有文艺院团做强区域优势艺术门类，积极承担市级重大主题创作演出任务，组织优秀作品参加全国重要展演活动。引导各区县文艺院团以服务基层群众为主要任务开展政策宣传、艺术普及、惠民演出等工作。

完善艺术创作保障机制。进一步加大对艺术精品创作生产的投入，将艺术精品创作生产列为各级文化发展专项资金的重点支持对象；充分发挥重庆市艺术创作重点项目专项资金的孵化作用，对原创作品、优秀作品等重点项目进行重点支持，对大型舞台剧本孵化项目给予专项资助。完善“深入生活、扎根人民”的创作引导和保障机制，加大对舞台艺术创作的扶持力度，深化拓展广播电视和网络视听节目扶优扶强工作。健全作品评审机制，构建新时代文艺评价体系，完善和改进文艺评奖机制，加强文艺评论阵地建设和理论研究。

第二节深化国有文艺院团改革

完善院团管理体制和运行机制。坚持“分类指导、一团一策”，为市级文艺院团“破瓶颈、保基本、减负担”。引导院团以演出为中心环节，提升院团综合实力，形成示范性、导向性、引领性的新时代文艺院团，推动重庆川剧院建设成为全国一流院团，重庆芭蕾舞团、重庆杂技团、重庆京剧团建设成为西部一流院团。持续优化事业体制院团和已转为公益性保护传承机构的国有文艺院团的运行机制，稳妥推进未列入保留事业单位性质范围的国有文艺院团公司制股份制改革，指导已转企改制的国有文艺院团加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。支持演艺企业集团充分发挥聚合优势成为骨干文化企业，推动1—2家文化企业上市。提升区县文艺院团自主发展能力，鼓励有条件的区县组建国有文艺院团。

建立院团激励保障机制。设立市级文艺院团舞台艺术精品创作专项资金，发挥市级文艺院团激励引导资金等专项资金的作用，全力保障市级文艺院团改革发展、舞台艺术精品创作、演出活动等。鼓励有条件的国有文艺院团探索剧目股份制、项目制等多种灵活方式，推动艺术院团进入资本市场。加快薪酬制度改革，完善艺术人才激励机制，推进实施岗位负责制、项目负责制，探索知识产权等要素参与分配及产权激励方式。加强剧院（场）及舞台配套设施等场所设施建设，加快文艺演出院线建设。积极探索政府购买服务模式，探索演员演出收入与演出贡献挂钩，不断提升演出质量。

专栏2文艺繁荣发展重点项目

演艺载体打造：统筹利用重庆川剧艺术中心、重庆国泰艺术中心、重庆国际马戏城、重庆大剧院等剧场和展演空间，打造长嘉汇演艺聚集区。

场所设施建设项目：建设长江音乐厅、重庆芭蕾舞团团场、重庆民族乐团团场、重庆国际马戏城二期、重庆国际舞蹈中心（江北、北碚等）、美术公园等。

文艺作品创作生产：实施经典抗战话剧排演工程，力争每年推出剧目1部以上；创排舞剧《绝对考验》、杂技剧《一双绣花鞋》、话剧《天坑问道》、歌剧《一江清水向东流》等剧目；推进重大题材美术作品创作。

第四章健全公共文化服务体系

加强城乡公共文化服务体系一体化建设，统筹城乡区域公共文化设施建设和服务供给，提升公共文化服务效能，构建高质量公共文化服务体系。

第一节推进公共文化服务体系城乡一体化建设

完善公共文化服务标准体系。严格执行国家基本公共文化服务标准，制定完善市、区县、乡镇（街道）三级公共文化服务实施标准（服务目录），进一步完善公共图书馆、文化馆、美术馆、档案馆和综合文化服务中心等建设和服务标准规范，健全公共数字文化标准规范体系。强化标准实施，建立健全科学规范的评估标准体系，建立标准水平动态调整机制，开展标准实施情况监督检查。

培育城乡公共文化空间。合理布局城市公共文化设施，补齐薄弱地区短板，新建公共文化设施适当向城乡结合部倾斜。落实新建、改扩建居民住宅区按专项规划配套建设公共文化设施要求。积极推进社区文化“嵌入式”服务。结合老旧小区、老旧厂区、城中村等改造，创新打造一批新型公共文化空间。培育乡村公共文化空间，推动基层公共文化资源与新时代文明实践中心融合发展。推进“中国民间文化艺术之乡”建设，开展“艺术乡村”建设试点。实施“百乡千村”示范工程，以点带面推进乡村文化振兴，因地制宜建设文化礼堂、文化广场、非遗传承体验中心（所、点）、乡情陈列馆等主题功能空间。结合美丽乡村建设，开展民族民俗文化旅游示范区建设试点。

健全公共文化服务协同发展机制。围绕“一区两群”发展格局，推进公共文化服务与城市提升、乡村振兴有机结合，推动城乡、区域公共文化服务均衡协调发展。全面推进文化馆、图书馆总分馆制建设，实现总分馆资源互联互通、共建共享，推进优质公共文化资源延伸到农村、基层。加强农村基层广播电视建设，推进广播电视公共服务“户户通”向人人通、移动通、终端通转型升级。增加社保卡文化功能，推动公共图书馆实现免注册借阅。探索跨部门、跨机构、跨领域、跨区域联合开展资源建设，加强城市对农村文化建设的对口帮扶。

第二节打造高质量公共文化服务供给体系

提升公共文化设施。加快重庆图书馆分馆等市级重大公共文化设施建设，开展重大公共文化设施周边交通设施改造和环境治理，打造一批体现国际化、现代化的城市人文地标。推进区县文化馆、图书馆等达标建设，支持有条件的档案馆打造档案文化市民开放空间，实施历史文化体验馆示范计划。推动全市广播电视播出、传输和监测机构的设施设备达标升级，全面推进“智慧广电＋公共服务”建设。推进基层文化设施提档升级，开展基层综合文化服务中心改造升级，配合乡村文化振兴工程、“振兴书房”项目、城市书房工程等推进阅读阵地提档升级。推进老旧小区文体设施改造、特色文化广场建设、城区文体公园建设。

丰富公共文化服务供给。持续开展“重庆读书月”等品牌读书活动，培育一批全民阅读推广项目。支持档案馆开展档案主题文化展览陈列等档案文化活动。深入开展全民艺术普及，设立全民艺术月，举办全民艺术节，常态化开展流动文化进村服务。积极开展群众文艺创作和活动，扶持优秀作品项目参加“群星奖”等国家级奖项评比。持续开展广场舞展演、戏剧曲艺大赛、社区艺术节、乡村艺术节、“村晚”等群众文化品牌活动，实施“惠民电影进万家”工程。

第三节提升公共文化服务效能

提高公共图书馆、文化馆、美术馆、档案馆等公共文化设施免费服务效能，做实错时、延时和流动服务。推进高校图书馆等文化设施向社会开放，推进机关事业单位和企业档案室的档案资料向社会合规开放。推动公共文化服务数字化建设，加快公共文化网络平台建设，完善公共数字文化资源库，拓展公共文化服务智慧应用场景。统筹做好特殊群体公共文化服务，开展老年人群体数字技能和文化艺术培训，支持发展盲人图书馆等特殊文化服务。探索公共文化服务与教育融合，完善戏曲进校园等公共文化服务进校园常态化机制。推动公共文化服务社会化发展，加大政府购买公共文化服务力度，引导社会资本和社会力量参与公共文化项目建设和服务提供，推进区县以下基层公共文化设施社会化管理运营。加快培育文化类社会组织，构建文化志愿服务体系，开展常态化、多样化的文化志愿服务。

专栏3健全公共文化服务体系重点项目

市级公共文化设施建设：加快推进重庆图书馆分馆、重庆文化艺术职业学校（二期）、重庆美术馆、重庆青少年活动中心、重庆工业文化博览园、长江书院、重庆广播电视发射塔二期等项目建设。

广播电视公共服务：推进智慧广电公共服务体系建设工程、市级应急广播系统建设工程建设，实施老少边穷地区基层应急广播体系建设工程和民族地区有线高清互动机顶盒推广普及项目。

档案文化服务：建立全市档案共享查阅利用平台，选择部分具备条件的区县综合档案馆，打造成为全面展示地方经济社会历史文化成果的示范平台。

第五章推进广播电视和网络视听高质量发展

全面推进全行业改革创新和转型发展，着力提升传播力、影响力、公信力、引导力和服务能力，推动广播电视和网络视听高质量发展，形成布局合理、规范有序、特色鲜明、形态多样、可持续发展的“智慧广电”新格局。

第一节巩固壮大主流媒体阵地

提升融合媒体舆论引导水平和主流媒体传播效能。实施全市融合媒体舆论引导能力创新工程，创新融合媒体新闻生产和传播制度体系，建立健全扶持引导机制。实施融合媒体建设及融合媒体舆论引导和传播体制创新改革，支持各区县融媒体中心开展融合媒体引导传播机制创新改革试点，建立市、区县两级“融合媒体舆论引导能力创新示范平台”。全面推进融合媒体新闻生产流程再造和话语体系创新，支持各区县融媒体中心在自身网络视听媒体许可证机制下，建立独立新媒体发布平台。

推进融合媒体内容体系和媒体业态创新。以“智慧广电”建设为抓手，推进融合媒体内容创新与媒体业态创新融合，建立和完善融合媒体节目形态创新和业态创新的鼓励扶持机制，强化前期扶持引导，强化业态创新技术保障能力和服务保障能力建设。提升全市主流网络视听媒体内容发布和网络产品带货服务能力，在市、区县两级媒体机构建立非新闻类节目形态创新示范媒体和示范栏目，建立“节目＋党建”“节目＋旅游”等线上线下深度融合的服务类节目创新示范平台。

打造智能媒体生态系统。实施重庆市融合媒体智能化和IP化汇聚分发系统建设工程，以流媒体分发为基础，开发建设融合媒体媒资管理系统。实施IPTV（重庆市交互式网络电视）智能媒体生态建设工程，做好IPTV集成播控平台建设，完善内容生产和存储平台，构建“学习强国”及新时代文明实践中心和行业定制服务中心，打造重庆IPTV智能媒体生态系统。

第二节持续推动精品建设和品牌建设

推进广播电视与网络视听“百佳精品”建设。实施广播电视和网络视听节目精品工程，优化完善精品创作指导扶持政策。深入挖掘文化内涵，切实强化对渝版电视剧、网络影视剧、纪录片以及节目、栏目等创作的指导，力争推出20部在全国有较大影响的优秀电视剧作品、30个市级优秀栏目（节目）、3个国家级优秀栏目、50部（个）网络视听作品。

推进广播电视和网络视听行业品牌建设。实施广播电视和网络视听行业品牌建设工程，建立媒体品牌建设指导机制，着力打造以“重庆卫视”“第1眼”等为龙头的广电媒体品牌，打造“纪录片之都”等系列品牌建设示范项目，力争推出1—2个市级影视形象品牌、2—3个市级品牌频率频道、3—5个区县品牌频率频道、10个市级品牌栏目、15个区县品牌栏目。

第三节构建广电及网络视听技术体系和安全体系

推进技术体系建设。推动全市融合媒体制播体系智能化建设，构建市、区县两级融合媒体智能化内容生产传播及效能管理系统。推进新型广播电视基础网络建设，推动全IP视频能力平台、智能物联网连接管理平台、区块链可信计算与存储、“智慧广电”大数据平台、广电5G移动通信网络、传输承载网、全光接入网等项目建设。推进智慧广电数据中心、云服务能力平台、IT业务运营支撑系统建设。

推进安全体系建设。推动实施全媒体智能监测调度指挥平台建设工程，开发建设智能化全媒体、全业务、全业态的监测调度指挥系统。组织实施各区县融合媒体监测管理工程建设，构建市、区县两级智能化全媒体智能监管体系。推动实施广播电视网络视听信息安全体系建设工程，支持重庆广播电视集团（总台）建立广电和网络视听信息安全体系研究试验基地。开展融合媒体内容生产信息安全试点工程建设，支持重庆有线电视网络有限公司推动信息安全技术系统和运营管理信息安全系统建设，建立新型融合媒体及新型传输网络信息安全教育实训基地。

专栏4广播电视和网络视听高质量发展重点项目

新型主流媒体传播力、引导力提升：推进融合媒体舆论引导能力创新、融合媒体内容体系及媒体业态创新、融合媒体智能化和IP化汇聚分发系统、全市IPTV智能媒体生态等工程建设；推进成渝地区申报国家级“智慧广电”试验区建设。

技术体系建设：打造重庆市融合媒体智能化制播系统、全IP视频能力平台、智能物联网连接管理平台、区块链可信计算与存储、“智慧广电”大数据平台、广电5G移动通信网络、传输承载网、全光接入网、智慧广电数据中心、云服务能力平台、IT业务运营支撑系统等。

安全体系建设：建设全市全媒体智能监测调度指挥平台、广播电视网络视听信息安全体系等工程。

第六章加强文化遗产保护传承与利用

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，按照“三层七类”遗产要素资源保护利用发展的要求，把历史文化遗产保护好、传承好，延续城市文脉，增强城市文化底蕴，丰富人民精神文化生活。

第一节加强革命文物保护传承

夯实革命文物基础工作，编制发布《重庆市革命文物保护利用总体规划》，分批公布革命文物名录。推进红岩革命文物保护传承工程建设，强化对红岩村、曾家岩、虎头岩“红色三岩”的保护提升，加强对歌乐山红岩革命旧址密集区环境整治。加快推进革命文物片区集中连片保护利用工程建设，实施湘鄂川黔片区、川陕片区、长征片区等3个重点区域整体保护展示，基本建成长征国家文化公园（重庆段）。实施革命旧址保护修缮和馆藏革命文物保护修复五年行动计划，开展馆藏革命文物数字化保护工作。加大文物保护单位对外开放力度，建好用好教育基地，推进红岩革命故事剧目展演和“红岩精神进校园”活动开展。

专栏5革命文物保护传承重点项目

红岩革命文物保护：提升红岩革命纪念馆整体功能，建设重庆谈判纪念馆和《新华日报》历史陈列馆，打造红岩干部学院，保护提升红岩村、曾家岩、虎头岩文物本体和自然景观。完成曾家岩50号（周公馆）、《新华日报》营业部旧址等红岩文化公园首期项目。建设红岩党性教育基地、红岩文化演艺基地。推进歌乐山渣滓洞、白公馆片区革命文物整体保护利用与提档升级。

长征文物保护：完成中央红军过綦江遗址群、南腰界红三军旧址、红三十三军旧址等42处长征文物本体修缮和周边环境整治。

第二节加强考古发掘与研究

实施考古发掘重大项目，加强“考古中国”巴蜀文明进程研究、石窟寺考古、宋元（蒙）山城遗址考古等考古研究发掘工作。推动后续三峡考古遗址公园项目建设进程，重点推进万州天生城等考古遗址保护展示工程建设。推进钓鱼城国家考古遗址公园等大遗址项目申报工作。强化考古科技支撑，提升考古装备设施标准化水平，建设重庆科技考古实验室。

专栏6考古发掘与研究重点项目

“考古中国”巴蜀文明进程研究：推动“宋元（蒙）山城攻防体系”纳入“考古中国”计划。开展涪江、嘉陵江、綦河等考古调查和主动性考古发掘。推进巫山玉米洞古遗址、龙骨坡遗址等大遗址主动性考古发掘和研究阐释，完成龙骨坡遗址危岩治理及保护棚建设工程。推进建设市级重点考古标本库房。

长江文化系列考古工作：持续推进钓鱼城国家考古遗址公园建设；重点推进奉节白帝城、万州天生城、巫山龙骨坡、云阳磐石城、忠县皇华城、涪陵龟陵城、涪陵小田溪墓群、江津石佛寺与朝源观、永川汉东城、两江新区多功城、丰都高家镇等考古遗址保护展示工程建设，打造长江三峡国家考古遗址公园。

考古发掘和考古遗址保护重大工程：实施石窟寺、山城城址、盐业盐路等重点文物考古发掘，推进老古楼衙署遗址公园、重点石窟寺考古遗址公园群建设，开展九龙坡冬笋坝、南川龙崖城、梁平赤牛城、丰都汇南墓群遗址等考古工作。

第三节加强博物馆体系建设

进一步完善以国家一级博物馆为龙头、等级博物馆为骨干、国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充的重庆博物馆体系，不断丰富提升历史、革命、抗战、工业、自然“五大博物馆群”的内涵品质。加强重庆博物馆新馆等市级重点博物馆设施建设，大力推动区县博物馆建设。支持依托文物遗址、历史建筑、工业遗产、农业文化遗产、文化景观和非物质文化遗产等建设特色专题展馆。鼓励扶持非国有博物馆发展。实施博物馆陈列展览精品工程，推进馆藏资源共享，推进博物馆教育规范化标准化建设，开展藏品征集与藏品鉴定定级工作。推动博物馆库房标准化建设，建设区域性文物保护修复中心。完善博物馆总分馆制度和对口帮扶制度。加强数字博物馆建设，打造全市博物馆网络矩阵。

专栏7博物馆体系建设重点项目

博物馆体系建设：建设重庆博物馆新馆、重庆自然博物馆园区、重庆开埠历史陈列馆、重庆大轰炸纪念馆、中国水文博物馆、大河文明馆、巴蜀石窟博物馆、中国共产党重庆历史陈列馆、重庆革命军事博物馆、重庆地质博物馆、重庆历史名人馆、国家方志馆长江分馆暨重庆方志馆、钢铁文化博览馆、钓鱼城博物馆、三峡考古遗址博物馆等。完成重庆三峡移民纪念馆、白鹤梁水下博物馆、中国民主党派历史陈列馆改扩建。推动南岸、璧山、长寿、合川、南川、潼南、垫江、丰都、酉阳、彭水等区县公共博物馆建设。支持万州、武隆、石柱、云阳、巫山等区县博物馆升级改造和新馆建设。

第四节加强文物保护与利用

加强石窟寺保护利用，实施石窟寺保护展示精品工程。加强主城都市区“两江四岸”文物保护利用，重点实施渝中半岛、南滨路等片区文物保护活化利用项目。加强三峡文物保护利用，实施三峡出土文物修复三年行动计划，全面推进钓鱼城遗址和白鹤梁题刻申报世界文化遗产，探索创建长江三峡文物保护利用示范区。加强开放历史文化资源保护，建设重庆开埠遗址公园。推进抗战遗址、统战历史文化旧址及工业遗产保护利用。加强三线建设文化遗产保护，公布一批文物保护单位和历史建筑名录。实施“重庆院子”古建筑示范项目，加强民居大院、牌坊、古塔等文物保护。加大历史文化名城、名镇、名村、街区、传统风貌区及传统村落历史文化资源集中成片保护力度。推进馆藏珍贵文物保护修复、预防性保护和数字化保护工作。

专栏8文物保护与利用重点项目

三峡文物和石窟寺保护利用：制定三峡文物保护利用专项规划，建设三峡文物资料库、标本库，推动数字化工作；推动大足石刻研究院建设世界知名研究院，建成大足石刻文化公园。完成大足石刻宝顶山卧佛保护修缮工程，完成大佛寺摩崖造像保护、瞿塘峡摩崖题刻崖壁排危、梁平双桂堂石质文物专业修复等工程。

开放历史文化资源和抗战遗址保护：规划建设统战文化街区，保护修缮英国大使馆旧址、德国大使馆旧址、美国大使馆武官处旧址、林园马歇尔公馆、立德乐洋行旧址、卜内门洋行旧址、亚细亚石油公司旧址等7处重点文物，建成重庆开埠遗址公园。保护利用重庆黄山抗战遗址群、重庆谈判旧址群、重庆抗战兵器工业旧址群、广阳岛抗战遗址群。

重庆民居文物建筑保护利用：以渝中湖广会馆、巴南彭家院子、万州谭家院子、潼南唐家祠堂、云阳彭氏宗祠、涪陵陈万宝庄园、丰都小官山等古建筑为重点开展活化利用试点。

第五节加强非物质文化遗产保护与传承

健全非物质文化遗产保护传承体系。开展非遗资源调查，完善非遗档案，推进档案和数据资源的社会利用，构建更加科学合理的代表性项目制度、代表性传承人认定与管理制度、区域性整体保护制度。稳步实施中国非遗传承人研培计划，全面提升武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区建设水平，加快推进重庆非物质文化遗产博览馆等传承体验基础设施建设。深入实施中国传统节日振兴计划、戏曲振兴工程、曲艺传承发展计划、中国传统工艺振兴计划，积极开展曲艺书场试点工作。推进传统工艺工作站、非遗就业工坊建设，提高各类非遗代表性项目的实践频次和展演水平，进一步推动非遗融入国家重大战略。通过各类媒体平台传播、教育普及、活动宣传等方式，加大非物质文化遗产传播普及力度。

专栏9非物质文化遗产保护与传承重点项目

非遗保护传承：举办中国原生民歌节，建设武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区、重庆非物质文化遗产博览馆、巴蜀非遗文化产业园，深入实施非遗项目记录工程、非遗传承人研培计划、中国传统节日振兴计划、戏曲振兴工程、曲艺传承发展计划、中国传统工艺振兴计划。

非遗就业工坊：推进铜梁龙灯彩扎、荣昌夏布、黔江石鸡坨土陶、酉阳酉州苗绣、秀山土家织锦、武隆仡佬族蜡染等非遗工坊建设。

第七章推进文化产业转型升级

聚焦质量与效益提升，推动传统文化产业转型升级，加快数字文化产业发展，推动文化产业集聚发展，构建现代文化产业体系，提升文化产业竞争力和影响力。

第一节培育壮大现代文化产业体系

做大做强传统优势产业。加快发展文化用品装备制造业，重点发展特色文化用品、文化科技设备、文物保护装备、文旅装备制造等产业。加快发展动漫游戏产业，推动动漫游戏与影视、音乐、电竞、玩具、服饰等衍生产业联动发展。加快发展精品演艺和舞蹈产业，做优戏剧、歌舞、曲艺、杂技等文化艺术，推进演艺与旅游融合，打造一批演艺精品剧目和演艺文化品牌，培育“舞动山城”国际品牌。加快发展广电网络视听、数字影音等产业，打造以“媒体＋”“节目＋”为代表的集内容服务、信息服务、实体服务为一体的媒体服务新业态。加快发展文学艺术、新闻出版等内容产业，做好党报党刊“龙头”，深化整合都市报，壮大重庆入围全国百强出版社、百强报刊的方阵。加快发展工艺美术、印刷包装等产业，鼓励文化创意设计，促进创意设计服务与制造业融合。振兴传统工艺，推动石雕、版画、夏布、陶器、龙灯彩扎等传统工艺产业向品牌化集群化发展。

第二节大力发展数字文化产业新业态

推进优秀文化资源数字化。支持文化单位、文化科技企业对馆藏文化等文化资源进行数字化开发，鼓励线下文艺资源、文娱模式数字化，支持文化场馆、文娱场所开发数字化产品和服务，大力发展数字演艺、数字影音、数字阅读、数字场馆等数字文化业态。

培育线上演播业态。提高线上制作生产能力，支持演艺院团生产创作一批体现重庆文化特色，符合互联网特点规律，适合线上观演、传播、消费的原生线上演播产品。建设在线剧院、智慧剧场，发展“互联网＋演艺”新模式，促进戏曲、曲艺、杂技、民乐等传统艺术线上发展，打造舞台艺术线上演播知名品牌。

丰富云展览业态。支持博物馆、图书馆、文化馆等文化文物单位与融合媒体平台、数字文化企业合作，发展“互联网＋展陈”新模式，打造一批博物馆、图书馆等数字化展示示范项目。开展虚拟讲解、艺术普及和交互体验等数字化服务，引导支持举办线上文化会展，探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。

打造数字文化产业平台。鼓励各类电子商务平台开发文化服务功能和产品、举办文化消费活动，打造数字精品内容创作和新兴数字文化资源传播平台，培育一批具有引领示范效应的平台企业，建立支撑媒体产业转型发展的“媒体＋服务”的内容产业开发平台和运营服务平台，形成数字经济新实体。

提升数字文化装备水平。依托国家文物保护装备产业基地、两江新区国家数字出版基地等载体，瞄准数字文化领域关键核心技术装备，加快引进和培育沉浸式设施、可穿戴设备、智能终端等智能装备，文物和艺术品展陈、保护、修复设备等制造产业。

构建数字文化产业链。推动文化产业与科技、城乡建设、工业制造、商贸流通、科教康养、旅游发展、社会管理等全领域深度融合，推动文化价值、文化创意深度嵌入关联产业的研发、设计、销售等环节，形成跨界融合发展新格局，拓展文化产业发展新空间。推动文化产业链与互联网、物联网深度融合，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧产业链体系。

第三节加强文化创意产品开发

加快原创文化IP（具备高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号）开发，充分发挥文化创意产品开发联盟作用，建立和完善创意设计公共服务平台，整合全市文化资源和文化市场资源，打造一批原创性文化创意产品，丰富和提升“重庆好礼”品牌体系。利用新技术、新材料，加快功能创新、工艺创新、工效创新，推进一批文化IP向学习用品类、服饰类、艺术品类创意产品转化。深挖各地人文历史、民间故事、民风民俗，开发一批兼具传承性、艺术性、纪念性、实用性的特色工艺品，重点推进奉节木雕、荣昌夏布、梁平竹帘、酉阳酉州苗绣等系列产品开发。依托电游、动漫等原创性文化产品，开发一批反映重庆地域特色文化和时尚文化的工艺品、生活用品。围绕重庆火锅、小面、柑橘、柠檬等地域特色物产，开发系列即食轻质食品。支持文博单位、文创企业参加国内外各种文博会、文创展会，力争博物馆、美术馆、图书馆入选国家文化创意产品开发试点单位，培育一批文创产品研发、生产、销售龙头企业。推进国家级文旅商品交易城、重庆版权超市等项目建设。

第四节推动文化产业集聚发展

打造文化产业聚集区。按照集中集约集群发展要求，打造一批以内容生产、创意设计、文娱消费为主营业态，特色鲜明、产业融合的文创园区、基地、小镇等文化产业聚集区。升级打造两江新区国家数字出版基地、南滨路国家级文化产业示范园区，推进建设国家级广告产业园、全国首个文物保护装备基地、对外文化贸易基地、文创产品研发基地，谋划打造国家文化和科技融合示范基地，2025年底力争国家级、市级文化产业示范园区分别达到2个、40个，国家级、市级文化产业示范基地分别达到15个、120个。

规划建设文创主体功能区。推进长江文化艺术湾区建设，加快建设重庆艺术版权孵化中心、重庆原创音乐版权孵化中心、重庆艺术大市场。推进演艺产业集群发展，建设都市演艺聚集区。合理布局一批电影（电视）小镇、外景基地，推进影视服务中心、全媒体营销运营中心、媒资版权交易中心等建设，打造影视制作全产业链基地。引进行业头部企业或品牌企业，建设一批文化产业特色乡镇（街区）、特色村落，推进乡村文化和产业振兴。

专栏10文化产业发展重点项目

数字文化产业创新发展平台：重点培育海王星数字文化创意产业园、智慧广电数据中心、重庆数字出版云、重庆数字创意产业园、广阳岛数字产业园、上清寺互联网产业园、永川大数据产业园、网易数字文创产业园、金沙星座数字经济产业园、拾光格（重师）数字经济产业创新港、凤凰山设计创意产业基地、重庆三峡广告产业园、合川东津沱数字文创园、重庆云上文旅馆、新华书店集团智慧书城等。

长江文化艺术湾区：精心塑造钓鱼嘴音乐半岛、九龙美术半岛，规划建设钢铁文化博览园、重庆美术公园、茄子溪音乐港、长江音乐学院、重庆艺术版权孵化中心、重庆原创音乐版权孵化中心、版权示范园区。

文化产业园区（基地）：建设提升国家文物保护装备基地、文化电商物流产业园、两江新区国家数字出版基地、南滨路国家文化产业示范园区、重庆艺术大市场、都市演艺聚集区、洋炮局1862文创园、大足石刻文创园、重庆文旅装备制造产业园、特钢厂创意设计产业园、沙磁文化产业园、铜梁龙文化产业园区等。

第八章加快建设巴蜀文化旅游走廊

围绕成渝地区双城经济圈建设，以巴蜀文化为纽带，以文化旅游融合发展为突破，按照“双核”驱动、一盘棋推进，特色化发展、差异化定位，高起点谋划、高标准建设的要求，与四川共同推进巴蜀文化旅游走廊建设，把巴蜀文化旅游走廊打造成为富有巴蜀特色的国际消费目的地和世界级休闲旅游胜地。

第一节传承弘扬巴蜀文化

加强巴蜀文化研究，川渝共建巴蜀古文明研究中心、巴蜀文化研究院等研究机构，推进重庆市文化和旅游研究院、重庆市文化遗产研究院等与四川相关院校单位合作，推进实施巴蜀特藏文献保护研究利用工程。加强巴蜀文化学术研究，探究巴蜀文明、巴蜀文化的重要价值和重大意义。推进考古发掘与研究，共同加强巴蜀文化遗址考古调查发掘与保护展示，合作开展以考古为基础的综合性学术研究，推动“巴蜀考古”“西南夷考古”纳入国家文物局“考古中国”重大项目。成立“川渝非遗保护联盟”，共建川渝文物保护与利用国家级示范区。推进川渝文艺院团、演艺中介机构合力打造文旅节会和巴蜀文艺品牌，实施“成渝地·巴蜀情”区域品牌培塑和巴蜀文创产品开发工程。推进川渝广播电视开展合作，共同推广巴蜀文旅形象，打造展现巴蜀文化特质的网络视听精品。联袂打造“智游天府”和“惠游重庆”公共服务平台。

第二节加快发展巴蜀文化旅游产业

加快发展同根同源的文化旅游产业。共同开发大华蓥山生态旅游区、共同打造嘉陵江生态文化旅游区，联动贵州打造川渝黔金三角生态旅游区，大力培育“巴蜀文脉”人文旅游、“巴蜀风韵”民俗旅游、“巴蜀脊梁”红色旅游等十大优势产业集群。加强线路推广和品牌培育，共同推广古代巴蜀文明探秘、世界石窟艺术研学、长征丰碑红色教育、伟人将帅故里致敬等巴蜀文化旅游十大精品线路，协同打造魅力都市、壮美三峡、石窟艺术、生态康养等巴蜀标志性旅游形象品牌，培育一体化的文化旅游市场。深入推进川渝城市群无障碍旅游合作，推进两地文化旅游企业等各类市场主体合作联动，两地联合举办线上线下系列活动，共推智慧旅游、共享平台信息、共建应急管理体系等，着力打造成渝地区无障碍“双城文旅经济圈”。

第三节着力开展文化旅游走廊市场推广

构建巴蜀文化和旅游整合营销体系。合力打造营销平台，将巴蜀文化旅游产品和精品路线进行一体化整合营销。建立巴蜀文化旅游走廊推广联盟，整合各方资源，形成宣传推广合力，做响做靓巴蜀文化旅游品牌形象。充分利用节会宣传推广，争取国家批准川渝轮流举办中国西部（国际）文化旅游博览会，打造西部文化旅游全球综合展示、交流合作新平台，打造具有国际影响力的川渝会展品牌。加强两地官方新媒体平台的相互链接和信息互动，共同制作巴蜀文化旅游宣传片，联合推向境内外市场。

第四节建立和完善共建机制

充分发挥巴蜀文化旅游走廊建设专项工作组统筹协调作用，建立常态化协调机制，协同出台重大规划、深化重大改革、搭建重大平台、推进重大建设，联合建设旅游行业监管系统，合作规范跨区域旅游市场秩序，不断提升跨区域协调管理效能。加强土地政策对接与协调，保障文化旅游项目合理用地需求。加强财税金融政策对接与协调，探索建立川渝文化旅游发展投融资机制。加强旅游交通协同共建，提升川渝旅游交通快捷化、便捷化和智能化水平，推广交通“一卡通”和“一码畅行”服务。

专栏11巴蜀文化旅游走廊建设重点项目

文化和旅游产业合作项目：共同推送一批文化旅游线路；共同打造长江三峡、九寨沟、武隆喀斯特、都江堰—青城山等巴蜀国际旅游精品；推动川渝两地打造数字文化产业集群，联合争创国家文化出口基地和文化装备制造产业园；建成一批文化和旅游产业合作示范区；推进文化场馆“一卡通”，共同举办“川渝乐翻天—成渝地区双城经济圈文艺节目交流展演”，联合开展“川渝双城艺术季”活动，推动两地博物馆、图书馆共同举办巴山蜀水文创精品展、长江文明·巴文化展等系列展览；共同推进长征国家文化公园（四川段、重庆段）重点文博项目建设。

文化和旅游市场推广项目：共同举办川剧节、成渝地区文化和旅游公共服务及产品采购大会、巴蜀合唱节，策划推出巴蜀文化旅游产业精品项目交流对接会、扩大内循环文化旅游产业项目推介会；共建巴蜀文化旅游走廊推广联盟，共同策划、适时推出巴蜀文化旅游走廊形象宣传片。

第九章构建“一区两群”旅游发展格局

根据旅游资源禀赋特质和区位条件，按照融合化、全景化、差异化的要求，着力打造大都市、大三峡、大武陵旅游目的地，加快构建重点突出、各具特色、功能互补的“一区两群”旅游发展新格局。

第一节加快建设世界知名都市旅游目的地

构建以长江、嘉陵江为主轴的“一核一带”旅游发展格局。立足中心城区，聚焦“山水之城·魔幻之都”主题，深度挖掘巴渝文化、抗战文化、统战文化聚集地的丰富人文资源，充分整合“山城”“江城”美丽山水资源，提升和新建一批展现城市山水格局、彰显城市文化底蕴、具有世界震撼力的核心景区。加快建设区域文旅要素配置中心和中国西部旅游集散中心，把中心城区打造成为引领和带动全市全域旅游发展的极核。立足主城新区，依托世界文化遗产和自然遗产地，打造一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。支持涪陵武陵山