中商情报网讯：为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全省有色金属产业链高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察江西重要讲话精神，把握“三新一高”战略导向，进一步深化供给侧结构性改革，强化全省优势有色金属初级产品供给保障能力，培育壮大有色金属新材料产业，推进数字技术与产业深度融合，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，着力打造国家级有色金属产业基地，加快提升我省有色金属产业基础能力和产业链现代化水平，实现向有色金属强省转变。

（二）主要目标。

到2026年，全省有色金属产业链营业收入力争突破1万亿元，初步建成国家级有色金属产业基地。

产业链优势进一步凸显。铜、钨、稀土等重点细分领域各培育1家具有生态主导力的产业链链主企业；力争培育5家制造业单项冠军企业，20家专精特新“小巨人”企业。鹰潭“世界铜都”和赣州“中国稀金谷”建设取得新突破，成为全省万亿有色产业集群核心区。

创新体系进一步完善。省级企业技术中心实现骨干企业全覆盖，培育3家国家技术创新示范企业，建设3个省级产业链科技创新联合体。新材料产业营收占比达到全产业的30%。

绿色化智能化水平全面提高。再生有色金属供应占比持续提升，重点品种单位能耗、碳排放强度持续降低。打造200个数字化矿山、车间和智能工厂，培育一批数字化创新人才。

二、主攻方向和发展路径

（一）铜产业链。打造以鹰潭为核心，区域优势竞合、协同联动的国家级铜基新材料先进制造业集群。鹰潭建设成为全国最大的铜冶炼基地、铜废旧原料再生利用基地、铜产品加工基地、铜产业信息化示范中心和铜商品交易中心；上饶依托德兴铜矿做好资源保障，以培育发展铜循环综合利用为发展方向；抚州以铜精深加工为发展方向，建设铜产业高科技园区；南昌依托江铜产业园区，以新产品研发为主导，建设引领全国铜产业科技进步的铜精深加工基地及科技成果转化中心；赣州以瑞金为重点，打造废紫杂铜再生利用为主的铜基新材料加工基地。重点围绕“铜矿采选（废杂铜）—阴极铜—铜材”产业链，提高铜原料保障水平，满足电线电缆、漆包线、散热器、引线框架、覆铜板、锂电池—电机、变压器、空调、新能源汽车、电子信息等铜消费产业链需求。着力发展各系列高频高速电路用低轮廓电解铜箔、微晶磷铜球、高挠曲柔性线路板用压延铜箔、超精细铜导线、电机用超微细异形截面漆包线、芯片引线框架、高频高速覆铜板、高端连接器用铜合金等先进铜产品。

（二）钨产业链。打造赣州市、九江市为核心的钨产业集群。赣州市主要布局在大余县、崇义县、赣州经济技术开发区、赣县区境内，支持大中型钨矿山上部或深部勘查，建设万吨级钨冶炼项目，发展钨基新材料，进一步提高钨精深加工水平。九江市重点打造修水县、武宁县钨产业基地，加快推进大湖塘钨矿开发利用，重点发展硬质合金棒材、刀具与成套工具。南昌经济技术开发区、宜春市靖安县重点发展高性能涂层数控刀片和工具等钨深加工产品。重点围绕“钨矿采选—钨冶炼—钨丝、硬质合金—刀钻具、光伏用钨丝及军工产品等”产业链，巩固提升高纯仲钨酸铵、高纯钨粉和碳化钨粉、钨靶材等江西优势基础材料。重点发展超细（纳米）钨粉、碳化钨粉及高性能超细/纳米晶硬质合金；超粗钨粉、碳化钨粉及高性能超粗晶硬质合金；高性能特殊结构钨铜复合材料以及钨钽、钨铌、钨钼等钨基合金；具有特殊结构性能的高性能硬质合金、超大型硬质合金制品；高性能新型涂层硬质合金刀具；硬质合金喷焊粉；钨基高性能硬面材料；光伏用钨丝母线；高性能超硬刀具，高端硬质合金数控刀具等产品。

（三）稀土产业链。打造“中国稀金谷”产业集群。全省稀土及应用项目重点布局在“中国稀金谷”范围内，其中赣州市赣县区重点发展稀土冶炼分离（含二次资源回收利用）、稀土永磁材料及电机等产业。在赣州市赣县区、龙南市布局建设万吨级稀土原矿冶炼分离以及稀土二次资源回收利用示范线。吉安市主要发展稀土二次资源综合利用项目。重点围绕“稀土矿采选—稀土冶炼分离—稀土合金、高纯氧化物—稀土永磁等功能材料”产业链，满足永磁电机、空气净化、石油催化剂—机器人、新能源汽车、航空航天、电子信息及军事工业等后端应用产业链需求。重点发展极端温度高速重载等苛刻工况的高性能稀土永磁材料，高效节能寿命长的石油化工稀土催化材料，高性能高稳定性稀土储氢材料，高能量密度激发光源用稀土发光材料，大尺寸高质量稀土激光晶体等产品。

三、重点任务

围绕产业链部署创新链，融通资金链，畅通人才链，提升政策链，着力构建和优化“五链”融合的产业发展良好环境。

（一）强化创新驱动。

1.成立产业链发展联合体。由链主企业牵头，制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业等产业链上下游骨干企业参与，成立铜、钨、稀土3个产业链发展联合体，促进联合体内企业在技术攻关、产销对接、资金融通、标准制定、企业管理、平台建设、人才培训等方面深入合作，进一步理清产业发展方向、路径，制定产业链强链延链补链方向目录，实现各类资源的共建共享共用。

2.优化产业链协同创新机制。发挥省级铜、稀土、超高温金属3个产业链科技创新联合体作用，进一步聚焦有色金属产业关键共性和前沿性技术创新等方面的发展需求，更新发布产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图；国内对标企业清单、国内优势研发团队清单、产业链关键共性技术清单、产业链创新发展问题清单等，提出产业链关键共性技术协同攻关方向。有关部门围绕联合体提出的攻关方向，集聚创新资源以“揭榜挂帅”等形式吸引多方力量进行联合攻关，推动创新链与产业链深度融合、高效协同，在铜、稀土、先进合金材料等方面突破一批“卡脖子”技术。

3.推动科技创新成果转化。围绕产业链重点领域和关键环节，重点支持一批有市场推广需求、有产业化前景、能转化为大规模生产能力的重点项目，加快重点产业创新成果转化为现实生产力。以替代进口为目标，以中重稀土功能材料、铜基新材料、钨基高性能材料为重点，不断扩大以有色金属新材料和器件为主的应用产业规模。持续开展重点新材料首批次应用保险补偿工作，支持有色金属新材料产品生产与推广应用。

（二）强化开放发展。

1.开展产业链精准招商。由产业链发展联合体提出产业链延链补链方向目录，地方政府依托目录实施产业链延链补链定向招商，强化精准招商、以商招商。重点面向长三角、粤港澳大湾区、欧美日韩等地区，开展专题推介活动，加大招商引资力度，争取引进落地一批重大项目。

2.推动产业链开放合作。鼓励企业有序参与境外资源开发，实现资源全球化配置，形成多元化、多渠道、多方式的全球资源保障能力。鼓励企业积极参与“一带一路”沿线国家的国际展会、电子商务等有色金属贸易推广活动，稳定优势产品出口规模，优化贸易结构，提高出口产品价值。鼓励企业开展跨国并购重组，获得先进技术和管理经验。鼓励企业与境外优势企业、科研机构、人才团队在研发创新、标准制定、品牌建设、国际融资等领域开展高端合作，高效集聚全球创新要素。加强与国内重点区域和毗邻省份的产业合作，培育一批产业转移园区。

（三）强化企业培育。

1.培育龙头链主企业。实施龙头领航企业、链主企业培育计划，在重点细分领域培育1家市场竞争力强、行业影响力大、主体意愿度高的省级有色金属产业链链主企业。推进纵向一体化发展，鼓励上下游企业结成利益联合体，减少初级产品供求波动对产业链的冲击。

2.培育壮大链条企业。探索建立由链主企业牵头，产业链发展联合体、有关金融机构共同出资设立产业链发展基金。支持链主企业探索运用产业链发展基金等方式，引导铜产业及其配套企业向鹰潭“世界铜都”集聚，稀土产业及其配套企业向赣州“中国稀金谷”集聚，钨产业及其配套企业向赣州“中国稀金谷”和九江市集聚。

3.培育生产性服务企业。培育一批有色金属领域的服务型制造示范企业、平台、项目，以及掌握核心技术的应用服务提供商，促进产业链服务型制造发展。

（四）强化集群发展。

1.推动产业集群建圈强链。强化产业集群产业链对接，促进上中下游企业协作配套、协同发展。建立产业链协作配套中小企业和关键产品清单，鼓励中小企业专注主业，实施技术、装备、工艺更新改造，全面提升产品、服务的质量性能和稳定性水平。支持龙头、链主企业开展供应商协作，释放协作配套产品和产能，鼓励链条企业进入供应链，构建形成稳定的协作服务关系，培育一批创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，形成一批核心关键的产品。定期组织产业链发展联合体对产业集群公共服务平台开展产业发展支撑能力诊断工作。

2.支持实施产业链技术改造。发挥产业链发展联合体作用，由链主企业牵头，组织实施产业链企业协同技术改造，重点推进产业链企业数字化、绿色化、标准化改造。数字化方面，实施有色金属产业数字化转型行动计划，着力培育一批智能工厂（矿山）、数字化车间。绿色化方面，合理管控冶炼能耗增量，有序引导低效产能退出。发展和完善再生回收和综合利用体系，建立绿色低碳供应链管理体系，促进行业绿色安全发展。标准化方面，鼓励省内检验检测机构积极参与国家新材料测试评价平台行业中心、区域中心建设，推进全产业链标准化体系建设。

（五）构建产业生态。

1.强化政策协同发力。充分发挥链长制作用，积极用好产业、财政、税费、融资、要素保障等政策，引导各类政策资源向产业链上下游集聚。强化链主企业推进产业链发展的主导领航作用，以市场化机制提出产业链发展的政策服务需求，在链长制领导下，统合“链长+链主”、“链长+园区”，以及高校校长、金融团长、专家团长等资源力量，协同实施相关政策，促进政策与产业链发展同向发力。

2.提升金融服务能级。发挥产业基金杠杆作用，引导各类社会资金聚焦企业创新活动。创新发展科技金融，建立省科技研发资金与引导基金、天使投资引导基金等金融资本的联动机制，多渠道加大对产业链重大项目的支持力度。强化金融团长助力产业链发展的服务功能，鼓励金融机构为产业链发展量身定制开发金融产品，大力支持实施“链主企业+链上企业”协同开展产业链技术改造。支持产业链优质企业实施企业上市“映山红行动”。

3.优化产业人才供给。推进产学研用协同育人，支持省内高校加强科研流动站建设，利用先进制造学院学科优势与知名企业开展合作，联合培养专业人才。优化高校培养专业设置，提高职业教育与企业需求匹配度。加快建设现代先进铜产业学院，大力培育高级技工人才。鼓励企业与高校和职业院校进一步深化产学研合作，推进产教融合，创新实施“校企一体化”“订单式培养”，实现人才培养与行业需求无缝对接。

四、组织实施

（一）加强组织领导。深入实施有色金属产业链链长制，加强全产业链发展谋划和工作落实。在铜、钨、稀土产业领域，构建充分调动链主企业、园区、产业基金、专业机构等多方积极性的协同联动工作机制，加快推动有色金属产业链高质量发展。

（二）强化政策支持。充分发挥省级工业发展专项（省级中小企业发展专项）资金作用，推动重点新材料首批次应用保险补偿等政策落地见效。引导各类资源要素向产业链上下游集聚，增强产业链政策实施的整体效能。

（三）优化发展环境。开展驻企特派员大走访行动，进一步加强政策宣传，加大帮扶企业力度。加强对重点企业、重点项目的调度，定期协调解决产业链发展过程中遇到的各类问题。持续开展降成本、优环境各项活动，帮助企业减轻发展压力，努力营造公平、公正、透明的发展环境。

（四）强化宣传引导。充分发挥新闻媒体作用，加强对产业链龙头企业、重点集群和重点项目成功经验的宣传报道，凝聚推动产业链发展的共识合力。发挥行业协会、产业联盟等第三方机构桥梁纽带作用，推动有色金属企业与国内外龙头企业、相关组织机构的交流合作，提升发展水平。

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