中商情报网讯  近日安徽省政府办公厅发布了《安徽省信息网络基础设施发展专项规划（2017—2021年）》解读材料，通知中提出规划的发展目标是在高速光纤宽带网络方面，到2021年，实现城镇地区光网全面覆盖，提供1000Mbps（兆比特／秒）以上接入服务能力，城市家庭用户带宽实现100Mbps以上灵活选择；全面实现行政村光纤通达，半数以上农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择。

在移动宽带网络方面，到2021年，全省城市和农村地区移动宽带网络协调发展，实现乡镇及人口密集的行政村4G网络全面深度覆盖，全省移动基站规模达到24万个，移动宽带用户普及率大幅提升，达到75%。

在行业发展规模方面。到2021年，力争实现全省信息网络基础设施建设投资500亿元，全省电信业务总量达到2000亿元，年均增长12.7%；全省电话用户总数达到5100万户，其中移动电话用户达到4700万户、普及率达到76.5部/百人；互联网固定宽带接入用户达到1400万户。

《安徽省信息网络基础设施发展专项规划（2017—2021年）》解读材料

2017年5月13日，省政府办公厅以皖政办秘〔2017〕126号文，正式印发了《安徽省信息网络基础设施发展专项规划（2017—2021年）》（以下简称《规划》）。按照《安徽省人民政府办公厅关于建立重要政策解读机制的通知》（皖政秘﹝2014﹞3号）要求，现将有关政策解读如下：

一、编制背景及意义

为贯彻落实安徽省五大发展行动计划，按照省委省政府推进现代基础设施体系建设工作的统一部署，省经济和信息化委组织开展《规划》的编制工作，规划编制过程中征求了省内通信运营商、相关省直单位及各市意见，并经通过专家评审，进行了修改完善。

信息网络基础设施是新时期全球经济社会发展的战略性公共基础设施，是拓展网络经济空间、发展壮大信息经济的重要抓手，是建设网络强国、推动转型升级的关键支撑，对于我省建设五大发展美好安徽、全面建成小康社会具有重要意义。

随着“宽带安徽”战略、信息网络重大工程的深入实施，我省信息网络基础设施发展水平快速提升，供给能力显著增强。但与此同时，也面临一些困难和突出问题。

未来五年是我省信息化引领创新发展、信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的关键时期，信息网络基础设施的保障能力需要进一步提升，必须着眼长远，加强统筹，加大投入，围绕经济社会发展需求，在信息基础设施领域加快推进供给侧结构性改革，新建、扩建一批骨干网和接入网，升级、优化一批应用基础设施，不断提升信息网络基础设施整体水平，大力推进经济社会持续健康较快发展。

二、规划的主要特点

1.体现与国家和省内有关规划、任务相衔接的特点。规划重点参考了国务院《十三五国家信息化规划》、国家发展改革委、工信部《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》、工信部《通信服务行业发展规划（2016-2020年）》，重点结合《安徽省“十三五”信息化发展规划》实施，并承接《安徽省人民政府关于建设“宽带安徽”的意见》相关任务，注重我省信息网络发展能够上下对照，前后呼应，横向衔接，互为统一。

2.体现信息网络基础设施以建设为根本、与行业发展相配套的特点。规划的重点放在推进信息网络基础设施建设上，主要包括推动高速光纤宽带网络跨越发展、加快建设泛在先进的移动宽带网、进一步扩大行业发展整体规模。同时，结合基础建设，提出行业协调发展的相关内容，如推进电信业务改革、深化信息网络行业应用、加强网络安全保障等。二者相互促进，互为统一。

3.体现专项规划多方协作、重在落实的特点。规划的各项建设内容均明确了牵头单位和责任单位，各相关单位、部门在各自职责范围内密切配合，有序推动贯彻落实工作。规划以具体实际的项目建设为抓手，建设内容涵盖了基础电信企业和部分广电企业在信息网络基础设施方面的46个重大项目，并在规划期内持续推进。

4、体现出了信息网络建设与发展的内在特点。在整个规划指导思想上，突出五大发展理念，提出三个坚持和三个着力。即，坚持引领示范与整体推进并举、适度超前与节约利用兼顾、建设升级与应用需求衔接；着力加快信息网络基础设施建设、统筹城乡协调发展，着力发挥创新驱动作用、全面提升信息网络应用水平，着力优化发展环境、提高网络与信息安全保障能力；从而构建形成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，切实为建设五大发展美好安徽提供重要保障和强大动力。

三、主要内容

《规划》主要包括发展现状、总体思路（包含指导思想、基本原则、发展目标）、主要任务、重大项目、保障措施五个部分。

（一）发展现状

截至2016年底，全省光缆纤芯长度达到2778.1万芯公里，互联网宽带接入端口达到2427万个；固定宽带接入用户总数达到1106.4万户，固定宽带家庭普及率为44.6%；94%以上的行政村已通光纤。电话总数达到5040.4万户，其中移动电话数达到4426.5万户。移动电话基站总数达到19.7万个，其中3/4G基站总数14.6万个，占比达74.1%，移动宽带网络基本覆盖全部行政村；移动互联网用户数达到3160万户，移动宽带用户普及率超过51.4%。

（二）总体思路

1.指导思想：

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻省第十次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持引领示范与整体推进并举，适度超前与节约利用兼顾，建设升级与应用需求衔接，着力加快信息网络基础设施建设、统筹城乡协调发展，着力发挥创新驱动作用、全面提升信息网络应用水平，着力优化发展环境、提高网络与信息安全保障能力，积极构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，切实为建设五大发展美好安徽提供重要保障和强大动力。

2、基本原则：

适度超前，全面提升。遵循技术演进规律，适当提前部署新一代信息基础设施，全面提升宽带骨干网、城域网、接入网和应用设施能力，重点加快农村宽带网络建设。

市场主导，注重效率。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类社会资金参与建设，新建、改造和升级相结合，努力提高网络投资效率。

有效衔接，协同实施。加强与“十三五”信息化发展规划及相关规划衔接，全面统筹、协调推进，有力支撑五大发展行动计划的实施。

提质增效，惠及民生。推进宽带服务质量提升和网络资费降低，为广大群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。

3、发展目标：

围绕完善新一代高速光纤网络、加快建设先进移动宽带网、深化宽带网络在各行业中的应用、壮大行业发展规模，加快我省信息网络基础设施优化升级，到2021年建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进、安全可控的信息网络基础设施，全面实现百兆宽带进家庭、千兆宽带进企业，全省迈入光网通信新时代。

具体发展目标分三部分：

在高速光纤宽带网络方面，到2021年，实现城镇地区光网全面覆盖，提供1000Mbps（兆比特／秒）以上接入服务能力，城市家庭用户带宽实现100Mbps以上灵活选择；全面实现行政村光纤通达，半数以上农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择。

在移动宽带网络方面，到2021年，全省城市和农村地区移动宽带网络协调发展，实现乡镇及人口密集的行政村4G网络全面深度覆盖，全省移动基站规模达到24万个，移动宽带用户普及率大幅提升，达到75%。

在行业发展规模方面。到2021年，力争实现全省信息网络基础设施建设投资500亿元，全省电信业务总量达到2000亿元，年均增长12.7%；全省电话用户总数达到5100万户，其中移动电话用户达到4700万户、普及率达到76.5部/百人；互联网固定宽带接入用户达到1400万户。

（三）主要任务

围绕主要目标的实现，提出八大任务和四项专栏工程。

“八大任务”：一是加速完善新一代高速光纤网络；二是加快建设移动宽带通信网络；三是提升农村及偏远地区信息通信水平；四是统筹部署高水平应用基础设施；五是有序开放电信业务市场；六是深化信息网络行业应用；七是持续推动三网融合；八是强化网络与信息安全保障。

“四项专栏工程”：农村宽带普遍服务工程、网络提速降费工程、互联网“双创”平台支撑工程、应急通信能力提升工程。

（四）重大项目

为确保规划建设的实施落地，共梳理汇总了省内实施的包括骨干网、城域网、固定宽带接入网、移动宽带接入网和应用基础设施在内的五大类共计46项重大信息基础设施工程项目，总投资规模约400亿元。

（五）保障措施

加强组织领导。建立联席会议协调机制，各级经济和信息化、通信管理、发展改革、广电、科技、公安、财政、住房城乡建设、城乡规划、物价等部门协调配合，及时研究解决信息通信网络发展中的问题。

加强规划衔接。各地要将信息通信网络发展纳入地方经济社会和城镇化发展规划。各市、县要加快开展城市信息网络基础设施专项规划的编制工作。要加强对信息网络基础设施规划、设计、建设的审查和管理，进一步推动共建共享，避免重复建设和恶性竞争。

加大政策支持。各级政府要充分利用各类专项资金或其他政策资金，引导社会资金投向宽带网络研发及产业化，支持农村及偏远地区宽带网络建设，支持宽带网络建设及应用发展。

优化发展环境。加大《安徽省信息化促进条例》《安徽省电信设施建设与保护办法》的宣传贯彻力度。规范电信设施保护行为和补偿措施，加大对破坏通信设施、线路以及危害通信安全违法犯罪行为的打击力度，并依法追究责任。

建立评估督查机制。加强规划执行情况的分析和总结。实施重大项目实施单位要定期报告制度。根据评估结果及时对规划进行调整和修订。