近期，有超过30个城市出台楼市新政。4月8日晚间，常州出台楼市新政，再次将调控政策升级，公积金二套房首付比例将从30%提高至50%。新购买商品住房（包括二手住房）的，取得产权证后满2年才可上市交易；新政4月9日起开始执行。

值得注意的是，虽然常州并不是江苏第一个紧缩楼市政策的城市，却是江苏首个“限卖”的城市，政策可谓是相当严厉。

在3月南京加码限购政策之后，众多刚需购房者开始向环南京都市圈城市寻找购房机会，但是随后镇江、句容，以及安徽滁州纷纷出台新政，对购房者提出更高的要求。此次常州出台楼市新政，进一步收紧环南京都市圈城市楼市政策，对那些资金实力不足的南京购房者冲击最大。

市政府办公室关于加强全市房地产市场调控工作的意见

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 为深入贯彻中央关于房地产工作的决策部署，切实落实住建部和国土资源部《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》的相关要求，坚决打击炒房行为，促进房地产市场平稳健康发展，现就加强我市房地产市场调控工作提出如下意见： 一、加强土地供应管理。在2017年市区供地计划的基础上再新增供应经营性开发用地1000亩。对已出让未开工的存量开发用地，督促开发企业严格履行出让合同的约定，尽早安排开工建设。对凡未按约定履行出让合同、欠缴出让金、恶意炒作土地和囤积土地的，将依法处置并纳入土地交易市场诚信黑名单，2年内不得在我市参与土地竞买。 二、加大商品住房供应。对正在分期开发的项目，政府有关部门要引导开发企业根据市场情况调整开发节奏，推出更多房源，满足市场需求。在做好有效风险防范措施的基础上，加快新建商品住房上市供应。 三、调整住房公积金贷款政策。办理第二次住房公积金贷款（包括公转商补息贷款）的，首付比例从30%提高至50%。 四、调整住房交易政策。新购买商品住房（包括二手住房）的，取得产权证后满2年方可上市交易。新购买商品住房的时间以商品房合同网签备案时间为准。 五、加强新建商品住房合同备案管理。已完成合同备案的新建商品住房买卖合同，经双方协商一致需注销合同备案的，应向房产行政主管部门递交双方同意解除合同的协议和《常州市商品房买卖合同备案注销申请表》，注销所涉房源统一在常州市房地产信息网公示，公示时间为15天，公示期间不得重新备案。公示期满后一年内，重新备案的价格不得高于上次合同备案价格。 六、加强二手住房交易税收管理。全面实施二手住房交易计税价格评估制度，坚决打击“阴阳合同”，切实规范二手住房交易税收征管秩序。 七、加强商品住房价格管理。严格执行市房地产市场调控会议确定的新建商品住房价格备案各项制度，新建商品住房备案价格的调整周期不得低于2个月。 八、整顿规范房地产市场秩序。加强联合执法，对房地产开发企业及中介机构囤积房源、捂盘惜售、捆绑销售、恶意炒作、哄抬房价、虚构价格、变相涨价、价外加价或收取其他费用等违规违法行为，依法从严从重进行处理。 九、加强住房保障工作。继续实施棚户区危旧房改造，改善群众居住条件。进一步完善住房保障体系，推进共有产权房和公共租赁住房货币化制度，多渠道解决中低收入住房困难家庭、新就业大学生和稳定就业的外来务工人员的住房问题。 本意见自2017年4月9日起施行。 常州市人民政府办公室 2017年4月8日

江苏现首个“限卖”城市

近段时间以来，不少城市选择在晚间公布楼市新政。4月8日晚间，常州市人民政府办公室连夜发文，再次将楼市调控政策升级，公积金二套房首付比例将从30%提高至50%。新政4月9日起开始执行。

此外，调控还涉及土地供应、商品住房供应、住房交易政策、新建商品住房合同备案管理、二手住房交易税收管理、商品住房价格管理、房地产市场秩序规范、住房保障等八大方面。包括今年新增经营性开发用地1000亩；新购买商品住房（包括二手住房）的，取得产权证后满2年才可上市交易；新建商品住房备案价格的调整周期不得低于2个月等。

事实上，这是常州时隔10天时间，第二次出台楼市政策。在3月28日上午，常州市住房公积金管理发布《关于调整我市住房公积金个人住房贷款首付比例的通知》（以下简称《通知》）。《通知》规定，借款人首次使用住房公积金贷款（包括公转商补息贷款）还清后，为改善居住条件第二次申请贷款购买自住住房的，首付款比例由20%调整为30%。

值得注意的是，常州市政府最新规定，新购买商品住房（包括二手住房）在取得产权证后满2年才可上市交易；新建商品住房备案价格的调整周期不得低于2个月等。

对此，房地产行业专家张健初对《每日经济新闻》记者说，常州是江苏首个“限卖”的城市，“此次政策最严厉的规定则是限卖，打击了投资客炒房快速套现。”

此外，4月8日深夜，广东惠州也出台楼市新政，规定新购买（4月9日起购买）的商品住房（含新建商品住房和二手住房）须取得不动产权证满3年方可转让。此举也被解读为严厉打击投资客炒房。

环南京都市圈楼市政策收紧

3月15日，南京加码限购令明确表示，在六合区、溧水区、高淳区范围内，暂停向已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。在主城区（不含六合区、溧水区、高淳区）范围内，暂停向已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。非南京户籍居民购买首套住房时，应提供自购房之日起前3年内在南京累计缴纳2年及以上个人所得税证明或社会保险（城镇社会保险）证明。

上述限购令出台之后，让不少在南京工作暂时不具备购房资格的购房者开始放眼环南京都市圈城市。其中，包括镇江、扬州、常州，安徽滁州、马鞍山等城市。3月21日，江苏句容出台限购政策，非本市户籍限购1套。3月24日，镇江市下发限购新政，取消外地人购房补贴政策，二套房公积金贷款首付增至60%。

此前，作为环南京都市圈城市的安徽滁州也出台了相应的楼市收紧政策，居民购买首套房首付比例不低于20%，二套房首付比例不低于40%，购买第三套房首付比例不低于60%。

此次，常州出台的楼市新政，是又一个楼市政策收紧的城市。在业内看来，扬州有可能是下一个出台楼市收紧政策的环南京都市圈城市。

对此，张健初对《每日经济新闻》记者说，“常州出台紧缩政策后，下一个很有可能是扬州出台政策。从去年下半年以来扬州楼市，遭到投资客以及南京购房者的高度关注，房价出现大幅上涨的局面，所以扬州很有可能对比常州出台楼市政策。”

南京盈嘉地产副总黄如涛对《每日经济新闻》记者说道，“环南京都市圈城市纷纷紧缩楼市政策，提高购房要求，这对于在南京加码限购令之后，想在南京都市圈城市选择购房的人冲击最大。因为这些购房者大都是在南京工作，暂时不具备购房资格，并且资金实力不足的刚需，所以都市圈城市收紧楼市政策，对这部分人群影响最大。”