中商情报网讯：山西省国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025年)规划和2035年远景目标纲要，根据《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要明确我省未来五年转型出雏型的宏伟目标、主要任务和重大举措，展望2035年远景目标，是党委领导经济社会发展、政府履行职责的重要依据，是全省人民共同的行动指南，是引导市场主体行为的重要参考。

第一章 坚决扛起蹚出新路来历史使命， 奋力实现转型出雏型宏伟目标

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我省转型出雏型的关键期，必须自觉把我省置于中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局中，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在转型发展上率先蹚出一条新路来。

第一节 “十三五”发展成就

“十三五”时期是我省发展进程中极不寻常的五年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实党中央重大决策部署，团结带领全省人民沿着转型发展的金光大道砥砺奋进，国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设深入破题、全面推进，高质量转型发展迈出坚实步伐，治晋兴晋强晋呈现良好态势，“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，转型综改打下坚实基础，全面建成小康社会取得决定性成就。

经济综合实力显著增强。经济发展实现了从断崖式下滑到稳中向好、再到转型发展呈现良好态势的重大历史性转折。经济总量大幅提升，地区生产总值年均增长5.4%，固定资产投资年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长6.9%，社会消费品零售总额年均增长4.8%。经济质量效益稳步向好，新旧动能加快转换，工业结构优化升级势头良好，新兴产业蓬勃兴起，14个战略性新兴产业集群加速布局。量子技术、深紫外激光器等前沿科技创新取得重大突破。服务业增加值比重连续三年保持在50%以上。农业综合生产能力明显提升，2020年粮食总产量创历史新高，达 142.4亿公斤。

三大攻坚战取得决定性成就。58个贫困县全部摘帽，232万贫困人口全部脱贫，如期完成新时代脱贫攻坚任务。蓝天保卫战约束性目标圆满完成，地表水国考断面水质全面退出劣桋类，汾河实现“一泓清水入黄河”，PM2.5年均浓度和优良天数比例完成国家下达目标任务。“两山七河一流域”生态修复治理强力推进，京津冀晋区域地下水修复试点等取得积极成效，吕梁山生态脆弱区及黄土高原生态修复治理新增1.75万平方公里，全省森林覆盖率预计达到23.5%，生物多样性明显增加。各类风险隐患总体稳定可控，地方金融风险防范化解措施有力，政府债务有效化解，互联网金融风险得到有效遏制，守住了不发生系统性区域性风险底线。

城乡发展协调性持续增强。新型城镇化建设扎实推进，常住人口城镇化率年均提高1.1个百分点左右。大县城建设取得积极进展，县级以上行政区划调整实现较大突破，合并减少行政村8992个。乡村振兴战略加快实施，农产品精深加工十大产业集群建设加速布局，晋中国家农高区(山西农谷)成为首批国家农业高新技术示范区，有机旱作、优势杂粮、山西药茶等特色品牌影响力不断提升。城乡融合步伐加快，基础设施一体化程度不断提高，农村人居环境明显提升，新改建“四好农村路”7万公里，完成农村户厕改造340万座。

改革开放实现历史性突破。落实“三去一降一补”重点任务成效显著，累计退出煤炭过剩产能1.57亿吨，淘汰钢铁产能655万吨，淘汰落后小煤电机组414万千瓦。国资国企改革不断深化，率先探索对国资监管体制进行深度改革，新一轮省属国资国企优化布局战略重组基本完成，打造了能源产业“双航母”和一批新兴旗 舰企业。企业投资项目承诺制改革经验在全国推广，多项营商环境指标在全国位次大幅前移。县乡医疗卫生机构一体化改革成为全国典型，司法体制改革、监察体制改革试点进入全国“第一方阵”。能源革命综合改革试点工作稳步推进，电力、煤层气体制改革领跑全国，非常规天然气持续增储上产，风光发电装机进入全国前列，煤炭先进产能占比达到68%。对外开放迈出新步伐，跨境电子商务综合试验区等高质量开放平台加快建设，太原国际邮件互换局、国际互联网数据专用通道开通运营，太原武宿机场吞吐量突破1400万人次，对外贸易水平稳步提高。获批国家通用航空业发展示范省，尧城(太原)国际通用航空飞行大会影响力不断扩大。

一批重大工程项目建成投运。大张高铁、郑太高铁、太原地铁2号线、长临高速等建成投运，全省铁路营运里程增加1161公里，高速公路通车里程突破5744公里。大水网四大骨干工程取得突破性进展，辛安泉供水工程建成通水，中部引黄、东山供水、小浪底引黄工程全面进入扫尾阶段。以汾河为重点的“七河”生态修复工程取得阶段性成果。“智创城”建设运营，新兴产业领域涌现出长城“智能云”、太钢高性能碳纤维、百信自主安全计算机制造、中煤科工煤机制造等一批引领性标志性转型项目。能源基础设施体系 不断完善，沁水盆地煤层气产业化基地建设初具成效，蒙西—天津南、晋北—江苏、榆横—潍坊等3条特高压通道建成投运，和顺— 太原、晋城—侯马等输气管道全面建成，全省年输气能力达到300亿立方米。

人民生活质量不断提高。“人人持证、技能社会”加快建设，职业技能提升工程累计培训300万人次以上，全省居民人均可支配收入年均增长7.1%，高于地区生产总值增速，城乡居民收入差距逐步缩小。“136”兴医工程扎实推进，山西白求恩医院等国家区域医疗中心建设成效明显，人均预期寿命较2015年增加2.38岁。教育质量全面提升，“1331”工程顺利实施，山西农大、省农科院合署改革顺利完成，各级各类教育普及率进一步扩大。社会保障事业全面进步，全民参保计划基本实现法定人群全覆盖。就业形势总体稳定，城镇登记失业率每年控制在4.2%以内，零就业家庭实现动态清零。公共文化服务水平稳步提升，公共图书馆、文化馆、美术馆全部免费开放，山西青铜博物馆建成开馆，第二届全国青年运动会成功举办。

治理能力现代化水平明显提升。党政机构重塑性改革试点破题。平安山西、法治山西建设取得重大成效，“三零”单位创建深入开展。省市县三级行政机构权力清单、责任清单公布运行。数字政府建设全面启动，全省一体化在线政务服务平台实现五级全覆盖，“一部手机三晋通”App上线运行，覆盖省市县乡四级政府的“13710”信息督办系统建成运行。安全生产形势持续稳定好转，各类事故起数和死亡人数逐年保持“双下降”。扫黑除恶专项斗争保持严打高压态势，群众安全感和满意度明显上升。

抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。坚持“人民至上、生命至上”，实行分区分级精准防控，全面实现确诊病例零死亡、医务人员零感染、出院患者零复阳、确诊疑似和隔离医学观察人员零输出、常态化疫情防控零燃点、国际航班经停太原入境赴京疫情防控零传播，坚决打好打赢抗击疫情山西战役，打好打赢支援湖北战役、拱卫首都战役，统筹推进疫情防控和改革发展安全稳定民生工作取得显著成效，向党中央和全省人民交上了优秀答卷。

第二节 “十四五”发展环境

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入推进，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍是时代主题，经济全球化仍是历史潮流，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济全球化遭遇逆流，世界经济深度衰退，地缘政治风险上升，世界进入动荡变革期。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。

我省正处于资源型经济从成熟期到衰退期的演变阶段，未来5—10年正是转型发展的窗口期、关键期。进入新发展阶段，机遇更具有战略性、可塑性，挑战也更具有复杂性、全局性。经过“十三五”时期的奋斗，经济综合实力、人民生活水平、各项事业发展全方位迈上新台阶，特别是近年来国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设取得实质性突破，转型发展入轨并呈现强劲态势，为开启全面建设社会主义现代化新征程打下了坚实基础。但同时也要清醒认识到，我省发展不充分、不平衡、不协调问题特征明显。发展的不充分，主要表现为市场主体发育不足，经济总量不大、发展质量和效益还不高，创新能力不强，高端要素供给相对短缺，对外开放还不够。不平衡，主要表现为我省仍处于全国区域发展不平衡的欠发达地区，城乡居民收入与全国平均水平差距仍然较大。不协调，主要表现为一些干部的观念理念、治理能力、专业程度、工作作风还不能完全适应高质量转型发展要求;经济社会发展还不能完全满足人民日益增长的美好生活需要;协同推进高质量发展和高水平安全还有差距，等等。面对各省竞相发展、百舸争流的竞争性态势，山西不进则退，慢进亦退，不创新必退。

综合判断，全省经济稳中向好、长期向好的基本 趋势没有改变，转型发展集中发力、稳步向前的基本趋势没有改变，高质量转型发展站在了新的历史起点上。“十四五”时期，要牢记习近平总 书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的嘱托，胸怀“两个大局”，在准确识变、科学应变、主动求变上下功夫，坚定不移将转型综改进行到底，以坚定坚实、追赶超越之姿创造辉煌成绩。

第三节 指导思想

“十四五”时期，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以扩 大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，努力实现高质量 高速度发展，不断在“六新”上取得突破，在服务构建新发展格局中奋力争先，确保实现转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路 来，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。

推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚持以下原则:

———坚持党的全面领导。坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯彻到治晋兴晋强晋各领域各方面各环节，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，确保党中央决策部署在山西令行禁止、落地生根。

———坚持以人民为中心。始终把人民的利益作为发展的出发点和落脚点，坚持共同富裕方向，维护人民根本利益，促进社会公平，增进民生福祉，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民对高品质生活的向往。

———坚持新发展理念。紧紧抓住构建新发展格局带来的新机遇，聚焦“六新”突破，优化稳定产业链供应链，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，重塑追赶超越新优势，实现更 高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

———坚持深化改革开放。加快构建制度型开放新体制，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，以更深层次的改革引领转型，以更高水平的开放促进发展，持续增强发展动力和活力。

———坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把握过程论、重点论、系统论、主体论、标准论，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战， 实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第四节 战略定位

坚持胸怀“两个大局”，准确把握新发展阶段特征，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，山西发展的战略定位是:

———国家资源型经济转型综改试验区。用足用好全国唯一全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区金字招牌，推动全面彻底系统转型，重塑竞争优势。

———京津冀一体化重要成员。承接北京科技和人才等先进生产要素，在京津冀一体化协同发展中发展壮大。加强与环渤海、长三角、粤港澳大湾区的交流合作。

———新兴产业未来产业研发制造基地。加快布局新基建、突破新技术、发展新材料、打造新装备、研发新产品、培育新业态，积极发展蓝色经济，成为信创产业、碳基新材料、特种金属材料、合成 生物产业国家级研发制造基地。

———特色优势有机旱作农业科研和功能食品生产基地。依托晋中国家农高区(山西农谷)、山西农大(省农科院)、重点骨干企业等，加强区域公共品牌创建，加快构建有机旱作农业技术体系和示范推广机制，打造农产品精深加工十大产业集群。

———国际知名文化旅游目的地。做优做深文旅融合发展这篇大文章，发展全域旅游，围绕黄河、长城、太行三大旅游品牌，打造核心景区，提升“游山西·读历史”的文化旅游整体形象。

———内陆地区对外开放新高地。主动融入国家“一带一路”战略。做大做强太原都市区，加快建设国家区域中心城市，依托中国(山西)自由贸易试验区创建，构建更高水平的制度型开放新格局。

———华北地区重要绿色生态屏障。实施“两山七河一流域”生态修复治理重大举措，建立健全生态文明体制机制，促进黄河安澜，护卫“华北水塔”，早日重现秀美风光。

———拱卫首都安全“护城河”。实施拱卫首都安全“护城河”工程，建成拱卫京畿的“铜墙铁壁”，以山西一域之安全为首都安全尽责任，以山西一域之稳定为全国大局稳定作贡献。

第五节 主要目标

深入贯彻落实党的十九届五中全会确定的基本实现社会主义现代化的远景目标要求，我省到2035年的远景目标是:在全面建成小康社会的基础上，再经过十五年的努力，人均地区生产总值达到2万美元，经济总量达到全国中游水平，与全国同步基本实现社会主义现代化，实现更高质量更有效率更加公平更 可持续更为安全的发展。一流创新生态构建形成，科技实力大幅跃升，成为全国重要的新兴产业未来产业研发制造基地;治理能力

现代化水平不断提高，治晋兴晋强晋体系更加牢固完善，充满活力 又和谐有序的现代社会治理格局基本形成;文化软实力显著增强，历史文化、红色文化影响更加广泛深入，全社会文明程度达到新高度，全面建成文化强省;“人人持证、技能社会”建设持续深化，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距低于全国平均水平，民生事业达到或超过全国平均水平，人民群众现代化的高品质生活基本实现;生态环境根本好转，“两山七河一流域”生态系统质量和稳定性进一步提升，黄河和京津冀生态屏障建成，生态文明制度体系全面形成，碳排放达峰后稳中有降，美丽山西全方位呈现;资源型经济转型任务全面完成，为能源革命和解决资源型地区经济转型难题贡献出“山西方案”、打造出“山西样板”，在国家发展大格局中的战略地位显著提高。

锚定2035年远景目标，聚力实现转型出雏型的重要阶段性战略目标，为“十五五”基本实现转型、“十六五”全面完成转型奠定坚实基础，确保到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化、 2050年与全国同步实现社会主义现代化。“十四五”时期，经济社会发展要努力实现以下主要目标。

———一流创新生态基本形成。政、产、学、研、金、服、用深度融合，“六新”发展实现突破，国家级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心数量倍增，基本构建起创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态。

———战略性新兴产业集群基本形成。14个战略性新兴产业集群初步形成，其中，信创、大数据、半导体等3—5个战略性新兴产业成为新的支柱产业，规模以上工业企业数量突破1万户，产业基础能力和产业链现代化水平显著提升，战略性新兴产业增加值 占地区生产总值比重力争达到全国平均水平。

———绿色能源供应体系基本形成。能源革命综合改革试点取得明显成效，煤炭绿色智能安全开采和高效清洁深度利用居于全国领先水平，能源优势特别是电价优势进一步转化为比较优势、竞 争优势。

———支撑高质量转型发展的体制机制基本形成。综合配套改革不断深化，制度创新和制度集成的系统性、整体性、协同性明显增强，制约发展的不充分不平衡不协调问题得到破解，治晋兴晋强晋能力水平显著提升。

———生态文明制度体系基本形成。主体功能区制度逐步完善，“三线一单”生态环境分区管控体系严格落实，生态环境保护制度、资源高效利用制度、生态价值测算评估体系、绿色发展体制机制不断完善。

———市场化法治化国际化营商环境基本形成。“放管服效”改革持续深化，行政审批服务效率在全国居前，人才机制活力和政策吸引力大幅提升，“六最”营商环境迈入全国第一方阵。

———对外开放新高地基本 形成。对外开放平台体系基本建立，现代基础设施更加完善，自贸区获批建设并取得重要成果，制度型开放能级显著增强，融入新发展格局取得明显效果，全省开放型经济规模和质量明显提升。

———城乡融合发展形态基本形成。“一主三副六市域中心”体系建设取得明显进展，太原成为具有国际影响力的国家区域中心城市，省域副中心城市集聚辐射能力显著提升，市域中心城市功能品质全面提升，乡村振兴战略深入推进，城乡区域协调发展水平明显增强。

———更加健全完善的民生保障体系基本形成。“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，居民收入与经济同步增长，医疗、教育、文化、体育、社保等民生事业持续进步，全方位立体化公共安全网基本形成，人的全面发展水平显著提升。

———在全国新发展格局中的战略地位基本 形成。“在转型发展上率先蹚出一条新路来”形成重大标志性成果，经济保持高速增长，经济总量和省域经济综合竞争力在全国的位次稳步前移，环渤海经济圈中山西板块影响力显著增强。

第二章 实施创新驱动发展、科教兴省、人才强省战略，打造核心竞争力

把创新驱动放在转型发展全局中的核心位置，坚持“四个面向”，进一步强化科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源的理念，厚植创新优势，全力打造一流创新生态，充分激发全社会创新创造创业的潜力和动能，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

第一节 实施一流创新工程

以补短板、建优势、强能力为方向，加强应用基础研究和自主创新，深入推进“111”“1331”“136”等创新工程，在重点领域实施一批重大科技项目，提高创新链整体效能，探索新型举国体制“山西实践”，提升关键核心技术攻关“山西能力”。

实施重大科技项目攻关。围绕信息技术应用创新、大数据、半导体等重点产业主攻方向，部署实施重大科技项目和工程。结合国际前沿、国家需要和山西实际，开展技术预测和技术安全预警分 析工作。制定落实关键核心技术攻关实施方案，建立“卡脖子”技术动态清单，综合运用“揭榜挂帅”、竞争择优、定向委托等方式，集成国内外企业、高校、科研院所、社会资本等优质科研资源协同攻关。加强前沿颠覆式技术攻关。建立科技攻关与科技决策研究绩效评估机制，强化重大科技攻关项目评价。

加快推动“五链耦合”。围绕发展势头强劲、未来前景广阔的产业集群，以创新链为牵引、产业链为导向，推动要素链、制度链、供应链深度耦合。制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，面向龙头企业配套和产业链上下游补链需求，全面梳理国内外各集群领域领军企业、研发机构、创新平台，开展精准招商和企业培育，推动形成从上游原材料、中游深加工到下游终端生产的全产业链，着力构建龙头企业+研发机构+配套企业+产业基金+政府服务+开发区落地的产业创新生态圈。

完善金融支持创新体系。实施企业全生命周期金融创新覆盖工程，加快构建研发—中试—生产全过程的金融体系。加强抵押担保、信用贷款、保证保险等综合服务，培育壮大天使、风投、创投机构，依托各类产业基金、各类债务融资工具，加大对企业技术创新的融资支持。健全和完善多层次资本市场，支持创新型领军企 业上市，有效利用境外资本支持创新型企业发展。建立政银保联动信贷机制。深入发挥科技支行作用，加强知识产权等轻资产抵押贷款。探索开展外商投资企业股权投资试点。发展壮大区域性股权市场，支持山西股权交易中心创新发展，打造面向实体经济企业投融资综合服务平台。

超常规加大研发投入力度。建立政府引导、市场驱动、企业主体的多元化研发投入体系。主动融入国家基础研究十年行动方案，建立创新导向财政科技经费支持机制，优化财政对基础研究、应用研究、试验发展阶段投入比例。全面落实普惠性财税优惠政策，加大对企业研发投入的支持力度。支持省属国有工业企业设定研发投入比例下限，完善国有企业研发投入视同企业利润的考 核机制。完善企业研发费用计核办法，落实研发费用加计扣除、重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次保险补偿等企业研发投入激励政策，引导企业规范研发投入归集、核算。完善各级政府的财政科技资金监管和绩效考核机制，对科技成果转化项目实 行阶段性考核验收。

第二节 建设一流创新平台

聚焦产业创新能力提升，围绕重点发展的战略性新兴产业集群，建设一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等创新平台，努力建设引领区域高质量发展的创新高地，力争国家实验室、国家大科学装置、国家超算中心实现三个“零”的突破。

完善重点实验室体系。高标准谋划组建省实验室，加快构建“省实验室+省级重点实验室”总体布局，实现重点产业集群全覆盖。加大对现有5个国家级重点实验室支持力度，对有优势、有潜力的省级重点实验室开展一对一重点培育，推动中央驻晋科研院所创建国家级重点实验室。支持各市引进或依托国内外优势高校、科研院所和行业龙头企业建设省实验室。

打造高校创新高地。深入实施高等教育“1331”工程，支持山西大学、太原理工大学和中北大学率先发展，创建“双一流”。集中资源支持重点大学、优势学院和优势学科发展，推动高校布局、学科学院和专业设置优化调整，开展“新工科”“新医科”“新农科”“新文科”建设，加快实现A类学科破“零”，力争形成2—3个高水平理工科高等院校和一批理工科重点学科。完善高校协同创新中心运行机制，强化与C9等高水平大学交流合作，积极申报国家级协同创新中心，优化重组省协同创新中心，打造高校科研创新的重要平台。构建全方位“点对点”政产学研融合联合创新体，加强科研成果和仪器设备共享。

创建新型研发机构。争取国家级创新平台来晋设立分支机构，探索在北上广深杭及欧洲、日本等国内外科技先进地区组建研发机构，做优做强山西省—北京大学科技创新基地等新型科技创新平台。围绕前沿技术研究型、产业技术攻关型、研究中心带动型、创新平台服务型、成果转移转化型等，积极培育300个“四不像”新型研发机构、研究院所、创新联盟，打造转型升级的创新载体。支持优势企业牵头整合创新资源，打造国内一流标杆新型研 发机构，鼓励民营科技企业、科技类民办非企业单位等社会资本培 育建设新型研发机构。

引进共建国家重大科技基础设施。高水平谋划大科学装置，布局建设大科学装置和交叉前沿研究平台。支持山西大学深化与知名院校合作，重点攻关量子信息、精密测量、激光离子加速器等领域先进技术，加快极端光学装置项目建设。引进清华大学电机电力系及大型发电设备安全控制和仿真国家重点实验室，加快建立覆盖能源互联网主要技术的科技基础设施和实验平台。探索将废弃矿井改造为基于量子光源的引力波探测科学研究基地。

第三节 培育一流创新主体

充分发挥企业创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，建立企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，最大程度激发创新动力、释放创新活力、挖掘创新潜力。

强化企业创新主体地位。实施规上工业企业研发提升工程， 巩固提升规上工业企业研发活动全覆盖。鼓励大企业加快创建企业技术中心、工程技术中心、产业技术创新联盟等高水平创新平台，开展关键共性技术和“卡脖子”技术攻关。引导中小企业通过与高校、科研院所、大企业配套协作，组建新型研发机构。鼓励创新型领军企业采取“一帮一”“一帮多”等方式，带动本行业企业加快开展创新活动，支持领军企业组建创新联合体。鼓励建设大中小企业融通发展平台，向中小企业开放资源，带动中小企业技术、产品、业态创新，构建大中小企业融通创新生态。

培育引进各类创新主体。完善高新技术企业梯队培育机制，滚动实施高新技术企业倍增计划。加强专业化众创空间在重点地区和细分领域梯次布局，在若干行业领域推动建立专业孵化器联盟，全面支撑科技型中小企业培育。重点培育引进一批科技小巨人、单项冠军、瞪羚企业和独角兽企业，推动科技型中小企业“专精特新”发展。实施高科技领军企业培育工程，到2025年，力争高新技术企业达到5000家。

推进中试熟化基地建设。依托重点科研机构、高等院校、科技型企业，建设一批集技术集成、熟化和工程化试验服务于一体的开放型科技成果中试基地，实现14个战略性新兴产业集群中试基地全覆盖。鼓励龙头企业牵头建立中试基地，为中小微企业开展中试熟化与产业化开发提供服务。支持开发区、高新区在中试放大、验证测试、成果转化、技术交易等环节开展服务，建设一批特色鲜明的中试基地，提升高新技术企业产业承载能力和集聚能力。

高水平推进智创城建设。围绕重点产业领域，以智创城为载体打造双创升级版，聚焦智慧、智能、智力，加快推进已布局规划的智创城建设，高标准打造智创城创新生态小气候。引入一流双创运营团队，优化双创中心服务体系。鼓励专业化众创空间建设机构自建或合作培育孵化器、加速器，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链培育体系，提供“空间+孵化+基金+服务+生态”的双创全链条服务。加强创业孵化服务资源整合，建设各类双创联盟。发展科技中介组织，健全技术市场体系。

第四节 汇聚一流创新人才

牢固树立人才是第一资源的理念，坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，创新人才机制，优化人才环境，提升人才服务水平，让各类人才各安其位、各得其所、各展所长、各尽其才，为转型发展提供强大智力支撑。

创优环境引才。深化人才发展体制机制改革，建设更有竞争力的人才制度体系。健全高层次人才引进政策，瞄准“高精尖缺”创新创业人才团队，实施“万名高贤入晋行动”，持续开展国内知名高校人才及选调生引进工作。全面提升人才服务能级，加快建设各级人才公寓，打造人才服务品牌。创新评审式、目录式、举荐式、合作式等引进方式，赋予用人单位更大的评价自主权。大力支持企业引才聚才，扩大事业单位用人自主权，加强山西籍人才引进和省内优秀本硕博毕业生留省工作。建立全球科技人才库。加强院士(专家)工作站、博士后“两站”建设，充分发挥平台聚才作用。

深化改革育才。实施院士后备人选培养计划，造就高水平科学家队伍和高层次创新人才。实施千名民营企业家培养行动和创新型管理人才培育行动，打造高素质专业化创新型企业家队伍。 实施新时代工匠培育行动，探索校企、校政、校校合作，推广企业和高校“双导师”育人模式。推行现代学徒制和招生招工一体化，注重培育中高端技能人才品牌。壮大青年创新人才储备，推进大学生见习基地和创业园建设，深化与省内外高校就业合作，打造大学生就业全链支持体系。

创新机制用才。全面深化科研院所、高校、医院的科研和人事制度改革，有效激发人才创新活力。完善人才激励机制，破除“四唯”倾向，强化结果导向，建立成果奖励、项目奖励、特殊津贴相结合的优秀人才支持激励体系。健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索年薪制、项目工资、股权等分配方式，打好激励组合拳。坚持“不求所有、但求所用”，加大“柔性用才、项目引才”力度，推行“候鸟式”聘任、“双休日”专家、互联网咨询等用才方式。

加强人才服务。建立政府职能部门、企事业单位、社会组织共同参与的人才服务联盟，提供优质、高效、全面、精准服务。鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，建立人才服务平台，设立人才服务专员，为高层次人才提供“一对一”服务。将人才工作纳入省年度目标责任专项考核，实行人才工作专项述职，严格人才领域政策落实、投入强度、数量结构、平台建设、发展环境等指标考核评价。建立各类人才数据库，构建人才信息系统，提高人才工作信息化水平。

第五节 创设一流创新制度

以虚怀若谷、学习借鉴的态度吸收消化“他山之石”，以先行先试、敢为人先的精神加强制度创新，强化科技同发展对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于早出成果、科技成果就地转化的创新 发展体制机制。

深化重点环节改革。以关键核心共性技术、技术综合集成、产业化技术专项为突破口，建立以企业为主体的产学研资用一体化科技研发机制。建立健全需求众筹+全面揭榜+科学评审+里程碑管理+绩效评价管理链条，形成政府部门、承担单位、专业机构三位一体科研管理体系。完善重大科技项目攻关制度，探索一事一议、厅市联合、部门协同等项目组织实施方式。以服务转型综改成效为重点，深化科技“三评”改革。赋予高校、科研机构更大自主权，探索建立青年科研人员自主合理使用经费承诺制。

健全知识产权保护运用体制。实施知识产权创造行动，建立质量导向的知识产权创建机制，聚焦重要行业和关键领域，培育一批创新程度高、市场竞争力强的原创型、基础型专利，打造知识产权强省。健全职务科技成果产权制度，试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。加强知识产权服务体系建设，强化对知识产权资产评估的管理和引导。建立知识产权保护长效机制，加强知识产权行政执法及司法保护，加大对知识产权侵权行为惩治力度。

完善科技成果转化服务体系。支持山西转型综合改革示范区创建国家级成果转移转化示范区。完善科技成果转化激励政策，积极引导符合条件的国有科技型企业实施股权和分红激励政策， 落实国有企业、事业单位成果转化奖励的相关政策。支持高校建设科技成果转化和技术转移示范基地，加快高校产业技术供给。 鼓励高水平科技中介机构建设，打造线上线下相结合的技术市场。搭建科技成果应用场景，开展重大技术转移转化示范，推动更多科 技成果在晋转化。

促进科技开放合作。推动开展离岸创新、跨境创新，鼓励省内 重点企业与全球一流公司、顶尖科研机构合作，共建涵盖研发、中试与产业化的国际化开放技术创新体系。加快建设海外人才工作站，积极引进世界500强企业研发机构，集聚全球高端创新要素。支持企业通过并购或直接投资等多种方式，在日本、欧美等科技发达国家设立海外研发中心，与国际高校、研发机构合作建立海外联合研究中心，靠前就近学习先进技术。依托山西转型综合改革示范区，加快建立国际科技成果展示中心。

第六节 厚植一流创新文化

在全社会树立崇尚科学、崇尚创新、崇尚人才的鲜明导向，注 重用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，形成大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。

大力弘扬科学家精神。优化学术生态，鼓励学术争鸣，激发批判思维，大力弘扬科学家爱国精神、创新精神、求实精神、奉献精神、协同精神、育人精神。开展科技活动周、科普日、干部素质培训等标志性活动，推动科学家精神进校园、进课堂、进头脑。依托科技馆、博物馆、国家重点实验室、重大科技工程纪念馆(遗迹)等设施建设一批科学家精神教育基地。引导科技界和科技工作者敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，为不断丰富和发展科学体系作出贡献。

全面提升公民科学素质。实施青少年科学素质提升行动，鼓励在校大中专学生开展创新性实验、创业训练和创业实践，加强基础学科拔尖学生培养，吸引最优秀的学生投身基础研究。实施劳动者科学素质提升行动，实行就业优先战略和人才优先发展战略，引导更多劳动者积极投身创新创业活动。实施领导干部和公务员科学素质提升行动，增强领导干部和公务员对科学知识的掌握和科技议题的应对能力。

建立健全创新容错机制。大力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，鼓励科研人员创业创新，充分尊重科技创新规律和科研人员的创新自主权与合法利益，保障科研人员学术自由。建立健全支持创新的包容审慎监管体制，对于在推进创新驱动发展改革探索过程中，出现能够及时纠错改正的偏差失误的情况，不作负面评价，充分激发干事创业的主动性、创造性。

完善科研诚信和科技伦理治理体系。强化科研诚信主体责任，建立健全教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度，完善内部监督约束和责任追究机制，将科研诚信工作纳入常态化管理。完善科研诚信承诺和报告制度，加强监督和对科研不端行为的查处和曝光力度。推动建立科技伦理审查和监管制度，不断完善科技伦理风险评估和监管。加强作风和学风建设，强化科研诚信和科研伦理教育。

第三章 实施换道领跑战略，抢占“六新”发展制高点

把“六新”突破作为“蹚新路”的方向目标、路径要求和战略举措，紧跟国际科技发展前沿和产业变革趋势，找准推动“六新”发展的关键着力点，勇于打破资源路径依赖，先行布局发展未来产业， 举全省之力坚决打赢打好“六新”攻坚战决胜战。

第一节 适度超前布局新基建

把新型基础设施建设作为数字经济时代转型发展“加速器”，坚持系统布局、率先发展，到“十四五”末，新型基础设施发展结构均衡合理，成为新一代信息基础设施标杆省份，对高质量发展的赋能作用明显增强。

加快建设信息基础设施。夯实网络基础设施建设，加强高速智能通信网络、泛在感知网络、卫星互联网基础设施建设，推动5G基站达到12万座，移动物联网实现交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景深度覆盖。增强新技术基础设施能力，加快布局建设人工智能、区块链、量子通信基础设施。发展新型人工智能算力基础设施，推进存量数据中心绿色化改造，高标准建设一体化数据中心，形成中国北方重要的数据中心集聚区，创建国家大数据中心枢纽节点。全面提升数据服务能力，推进全国中西部算力中心、环首都数据存储中心、国家重要数据资源灾备中心建设。

稳步发展融合基础设施。深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，推动能源、水利、市政、交通等领域传统基础设施智能化升级。加快建设工业互联网，构建覆盖全省重点工业区域的工业互联网体系。围绕先进制造升级等领域，推进国家级互联网骨干直联点建设，打造一批国家级、省级工业互联网行业级平台，拓展标识解析应用场景。全面建设智慧能源设施，建设能源大数据中心，打造能源互联网全省域示范区，构建“风光水火”多源互补、“源网荷储”协调高效的“互联网+”智慧能源系统。建设以专用充电桩为主体、公共充电桩为辅助、城际高速公路快充桩为补充的新能源汽车充电基础设施体系。

超前布局创新基础设施。完善科研平台体系，调整优化省级重点实验室体系。整合提升科教基础设施，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。加快建设产业技术创新设施，统筹推进工程技术中心、中试基地、检验检测中心、孵化器、新型研发机构等平台建设。

第二节 瞄准前沿突破新技术

把培育新技术作为换道领跑、弯道超车的关键之举，体系化布局技术路线图、项目清单，努力突破一批关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，加快实现更多具有标志意义的自主创新突破，促进新技术转向跟踪和并跑领跑并存的新阶段。

加强前沿引领技术研究。主动对接、积极承接国家科技创新2030—重大项目、重点研发计划，在国家网络空间安全、量子光学与光量子器件、智能制造和机器人、煤炭清洁高效利用、脑科学与类脑研究等重点领域努力实现“从0到1”的突破。依托山西高等创新研究院、山西干细胞临床转化实验室等研发机构，建设生命科学创新联合体，加快细胞与基因治疗等颠覆性技术攻关研发，推动生物检测设备、生物医药领域走在全国前列。到2025年，突破占据国际前沿的新技术100项。

加快突破关键核心技术。聚焦产业链创新链“卡脖子”技术，实施100项基础技术研究和100项关键技术研发行动，着力攻克一批关键核心技术和重大技术产业化问题，在重点产业集群形成新技术基础研究、应用研发、成果转化的全链条优势。建立新技术突破机制，在高端芯片、基础元器件、基础软硬件、基础材料等方面，加快攻克一批“卡脖子”技术。到2025年，攻克服务国家战略的新技术100项、引领山西转型发展的新技术100项以上。

加快推进新技术推广示范。开展技术创新企业示范、产教融合示范、知识产权赋能示范、标准化应用示范等“四个示范”行动，促进先进技术和技术标准应用。持续深化国家标准化综合改革试点，推进重点领域先进技术标准体系建设，创制一流标准、世界标准。瞄准新一轮产业竞争制高点，拓展智能制造、绿色制造、大数据、氢能、先进能源等技术创新试点示范。实施新技术推广应用计划，组织实施重大示范项目，推动重点产业关键技术达到国内先进水平。

第三节 抢占先机发展新材料

把新材料作为战略性新兴产业和高技术产业发展的基石和先导，围绕保障大飞机、微电子制造等重点领域，实施产业能力提升、延链补链招商、产品应用保障三大工程，提升新材料竞争力，打造转型发展支柱产业。到2025年，基本建成国家重要的新材料产业基地。

加快半导体材料提质升级。以山西转型综合改革示范区为主平台建设研发创新策源地，打造一批半导体产业高端创新平台基地，前瞻谋划第四代半导体材料研发。围绕半导体材料、芯片及器件、半导体装备、光伏和LED等领域的前沿技术和产业化技术集中攻关，优化创新链布局。以高纯度、大尺寸、高均匀性、高性能、低成本、多功能和集成化为方向，研发新型电子材料及替代进口高端芯片等产品，做大做强砷化镓、碳化硅等第二/三代半导体衬底材料—芯片—封装—应用创新链条，积极建设国家半导体材料研发生产基地。

积极培育合成生物新材料。围绕生物环保材料、生物医用材料、生物基化学品，开展合成生物、复合成型等领域基础研究，突破生物基绿色化学品、仿生材料、生物塑料、3D生物打印等关键技术研发，加快生物基高分子新型材料、仿生材料等应用技术开发，打造全国领先的生物基新材料产业制造基地。

发展壮大碳基新材料。推进碳基合成新材料和高端碳材料制备等关键核心技术持续创新，积极开展结构材料等下游领域的技术研发、产业化培育和市场化应用，打造国家级碳基新材料研发制造基地。延伸焦化产品链，制备高性能沥青基碳纤维等高附加值碳基材料。拓展新型煤基碳材料制备新路径，开发低成本煤基石墨烯、低成本高性能煤基电容炭、多孔碳等前沿煤基新型碳材料。支持阳泉市发展纺织纤维新材料，形成煤炭—纤维—纺织—时尚全产业链生态。

做精做优先进金属材料。聚焦多元化特殊钢、高强高韧铝镁合金、高端镍基合金线材、高导高韧性铜合金、高性能软磁复合材料等细分领域，加快关键核心技术攻关，提升产业链水平。加快推动高品质特种钢铁材料、高性能有色金属合金材料实现研发—中试—生产—推广全链条示范，为国家重大工程、重大装备提供关键基础材料支撑，打造世界领先的先进金属材料制造基地。

第四节 聚焦高端打造新装备

把装备制造业高质量发展作为转型发展的重中之重，坚持高端化、智能化、绿色化方向，实施产业生态培育、产业基础再造、智能绿色升级、先进集群打造、制造服务增值、央地先进产业融合六大工程，推动产业向价值链高端和产业链核心迈进。

积极抢占高端装备制高点。前瞻布局量子科技、电子信息技术、航天航空、智能机器人等领域关键核心技术和关键零部件攻关，抢占战略先机。依托山西大学量子光学与光量子器件国家重点实验室，开展用于高端光刻机的深紫外和极紫外激光光源研制。创建光刻机用激光器研发中心，深化与中国电科光刻机研发中心合作，提供光刻机研发关键零部件储备和国产化替代。依托太原理工大学、中北大学等科研院校和太重集团、富士康等重点企业，突破机器人机群协同作业控制技术。加快推动机器人与人工智能技术深度融合，开展服务机器人在物流、教育、医疗、家政等方面应用试点示范。以太原为核心培育布局特色增材制造设备产业，发展微滴喷射阵列式3D砂型打印机等。

打造国家级优势装备产业基地。做强做优智能煤机全产业链，重点开发煤炭智能化高效分选技术装备，建设有国际水平的煤机综采综掘成套设备研制平台基地。提升轨道交通装备竞争力，进一步完善轨道交通关键零部件及核心部件配套能力，提升整车研发制造和维修服务水平。加快培育壮大智能及新能源汽车产业规模，优化冶炼—铸造—机加—零部件产业链条，培育氢燃料电池汽车产业，构建智能网联创新体系。

赋能提质传统特色新装备。以传统装备能力效率提升和智能化绿色化转型需求为牵引，强化新技术赋能作用，推动重型机械、纺织机械、农机装备等加速向高端化、特色化、服务化方向升级。

重型机械依托总集成、总承包模式，构建重机装备服务系统平台，提升技术能力和服务能力。纺织机械重点创新发展新型纺织装备，推动企业向无人化织造工厂转型。农机装备培育发展智能化农业机械，做精做强农机配套零部件，引导农机企业加快升级，强化系统集成能力。

第五节 发挥优势做强新产品

把新产品作为自主创新能力提升的集中体现，聚焦“国家所需、山西所能”，系统推进创新链条激活、供给场景优化、山西品牌打造、创新主体壮大、跨界融合联动、生态绿色发展、开放体系赋能等七大任务，加快研发制造科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高、市场占有率高的新产品，打响山西品牌。

探索开发未来新产品。瞄准未来有前景、山西有潜力的产业领域，以打破国际技术垄断、推动新技术转化为发展方向，探索开发量子通信卫星、数字货币、6G天线等拳头型产品，打造可以初步实现产业化的未来产业新产品。研发一批具有竞争力的量子应用产品，加大量子保密通信领域技术应用及“重要城市接入能力项目”建设，促进量子产业并跑国内发达省市。抢先打造类脑智能生 态系统，促进人工智能技术的应用、融合和提升，发展人工智能硬件和智能化系统。

提升改造先进新产品。聚焦产业链“建补强固”，做大做强一批先进新产品。积极拓展煤层气高效合成金刚石、北斗卫星导航、高精度煤机装置导航等优势领域产品，推动向产业链高端迈进。

做强抗生素类化学原料药、幽门螺杆菌疫苗、人源化胶原蛋白、经典中成药系列等高附加值生物医药和大健康产品。完善节能环保产业、再制造产业等静脉产业链，积极发展资源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收处理和再利用、健康安全和质量品质高的绿色产品。

做优做强特色新产品。推动产品供给由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。打造农产品精深加工品牌休闲产品、特色生物发酵产品、营养食疗产品等拳头型产品，培育形成

10个具有全国知名度的领军品牌。打造高性能工程塑料、全生物降解材料及产品、功能陶瓷、智能织物等拳头型产品。以数字创意产品拓展山西新兴产业新增长点，着力打造数字创意IP和具有山西特色的数字创意产品系列。培育装配式建筑部件化制品、二氧化硅气凝胶、耐火材料等绿色建材新型产品，构建生产、设计、应用、回收全生命周期体系。

第六节 跨界融通培育新业态

突出数字化引领、撬动、赋能作用，着力推进数字经济与实体 经济、民生服务深度融合，鼓励支持和规范各类新业态创新发展。发展智能制造新业态。实施智能制造试点示范创建工程，推动实现工业企业数字化、网络化、智能化。持续提升“工业互联网+智能软件”创新能力，支持企业利用平台开展产品设计、生产制造、采购销售等信息化协作。探索“区块链+产业”应用示范，形成人工智能和工业互联网产业“生态圈”。促进数字技术、智能技术与制造业深度融合，打造一批智能制造试点示范、标杆企业。

推进智慧物流新业态。运用“物联网+”推动物流枢纽、物流园区、货运场站等传统物流基础设施转型升级和互联互通，有效降低物流综合成本。开展智慧物流园区建设试点，提高在线调度、全流程监测和货物追溯能力。以网络货运、冷链物流、医药物流、航空物流等为重点，培育共享物流等新模式。引入国内外龙头物流企业，发展“无接触智能配送”。依托高速公路和普通国省道等干线公路网，布局一批区域性、智慧型物流园区。建设山西智慧物流公共管理服务平台，促进物流管理行业标准化、数字化、可视化。

打造文化特色新业态。发挥互联网平台赋能作用，推进文化产业线上线下融合发展，培育壮大云演艺、云展览、数字艺术、沉浸式体验等新兴文化业态，改造提升演艺、娱乐、工艺美术等传统业 态聚集。发展创意设计产业，建成一批省级创意研发机构、创意设计产业园区、骨干企业和重点品牌。加快建设文化大数据体系，推 动山西文化资源优势转化为发展优势和竞争优势。

培育跨界融合新业态。实施“互联网+”行动计划，加快推进商业模式、服务模式、管理模式等创新。深化传统批发零售业改造提升行动，引导企业运用大数据、云计算、区块链等，发展数字商务、新零售等新业态。积极探索新一代信息技术在农业农村应用场景，加快数字农业发展。鼓励创建专业资讯、职业技能、读书交流等知识分享平台，发展分享经济。促进平台经济、共享经济健康发展，积极培育众创、众包、众筹等新模式，进一步探索“旅游+”“文化+”“农业+”“交通+”“无接触服务”等新业态。健全数字规则，依法规范发展平台企业。

第四章 实施非均衡发展战略，培育壮大转型发展新动能

持续推动产业结构调整优化，聚焦战略重点，集中优势资源， 统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，协同优化产业生态，努力在有创新性、超前性、先导性、引领性和基础性的产业领域打造 集群，为构建支撑高质量转型发展的现代产业体系奠定坚实基础。

第一节 打造战略性新兴产业集群

实施培育壮大新动能专项行动计划，坚持政策保障、前瞻布局、创新引领、重点突破，打造14个战略性新兴产业集群，建设一批全国重要的新兴产业制造基地。到“十四五”末，产业结构和经济结构拐点显现，战略性新兴产业成为支撑经济增长的重要动力源。

实施产业基础再造工程。开展产业集群创新能力提升行动， 建立产业基础技术清单，加快工业强基重点项目建设，实施百项关键技术研发、百项创新项目实施、百项技术推广示范“三个百项”，突破一批具有自主知识产权的技术和产品，提升集群创新能力。强化示范推广，鼓励集群内企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，支持核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。支持建设一批专业化产业集群促进机构，推动产业创新公共服务综合体建设，打造集技术转移、产业加速、孵化转化为一体的高品质产业空间。

培育战略性新兴产业集群。构建产业集群梯次发展体系，围绕14个战略性新兴产业，培育和打造一批具有全国影响力的产业基地，引导和储备一批各具特色的产业生态，积极争取国家战略性新兴产业集群和国家先进制造业集群建设，形成分工明确、相互衔接的发展格局。加快引进培育一批“链主”企业，发挥技术示范、品牌辐射、产业链整合等方面引领作用，促进大中小企业融通发展。坚持园区承载，推动产业集群产城融合，开展“核心承载区管理机构+投资建设公司+专业运营公司”建设新模式，推进园区向企业综合服务、产业链资源整合、价值再造平台转型。

主动参与国家海洋战略。深度融入环渤海地区蓝色经济协同发展，推进重点产业领域科技研发、成果转化、产业集群化发展。支持有条件的企业进军海洋制造业，加快提升海工装备、港机设备等海洋装备制造竞争力，加快研制用于海洋开发的防腐新材料、无机功能材料等。依托能源开发前沿技术，深化与沿海地区合作交流，抢占海上风电等可再生能源新领域。加强山西特色文化与海洋文化交流合作，促进共赢发展。

第二节 推动传统产业高端化智能化绿色化

用科技赋能传统产业，大力推动“智能+”技改，做强做优做绿焦化、钢铁传统千亿级产业，加快提升产品附加值和综合竞争力， 推动产业提质升级。

推动焦化产业绿色发展。按照适度集中和特色发展的原则，科学优化产业布局，推动产能向生产要素、环境容量、物流运力等综合优势明显的区域转移，全面建设国家绿色焦化产业基地。围绕焦炉煤气、粗苯精深加工等，发展“市场化、高端化、差异化及环境友好型”碳基新材料，推动产业链向高端延伸突破。构建绿色焦化企业评价体系，促进本质安全环保水平提升。推动炼焦、配煤、化工产品精深加工等关键技术突破和智能化应用，打造连接煤炭产业与碳基新材料产业的核心枢纽。

加快提升钢铁行业竞争力。发挥龙头领军企业作用，推动共性技术研发、联合并购重组，打造全球最具竞争力的不锈钢全产业链。引导和鼓励企业开展关键技术、“卡脖子”技术攻关，发展高性 能、高技术、高品质的先进钢铁材料。加大钢铁产能整合力度，实施建链延链补链强链，推进钢铁行业装备升级、产品优化、绿色转 型，打造不锈钢、汽车用钢、型钢合金钢、高端装备用钢、工业用钢等五大钢铁深加工产业集群。加快工业互联网、大数据、云计算等信息技术在钢铁行业的应用，推动企业智能化改造。严格产能置换和项目备案，以标准规范为抓手，持续提升企业安全生产和规范化管理能力。

第三节 加快发展现代服务业

以专业化、高端化、品质化为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，扎实推进服务业集 聚区建设，打造高质量发展新动能。

推动生产性服务业提升发展。充分发挥生产性服务业引领带动作用，加快科技服务、现代物流、数字信息、高端商务、现代金融、会展等产业发展。大力发展研发设计、技术转移转化、中介咨询等，加快构建链条完整、特色突出的科技服务业体系。依托太原、大同、临汾3个国家区域物流节点城市，建设国家物流枢纽。培育引进信息服务企业，建设一批应用示范型软件产业基地和软件服务特色产业园区。加快建设省级金融(基金)集聚区，培育壮大绿色金